Комментарий к статье 143

§ 1. Законодатель дал новое название статье, охватив им не только тарифные системы оплаты труда, но и системы его стимулирования, однако само содержание статьи не изменилось. В нем указывается на основные элементы тарифной системы (тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих, единые квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и служащих), предусматриваются органы, устанавливающие тарифные системы и порядок их применения в бюджетной и внебюджетной сферах. О системах стимулирования труда в данной статье ничего не говорится.

§ 2. Внесение изменений в данную статью Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, предусматривающих отказ от регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки, означает переход к многоуровневому регулированию тарифной системы в бюджетной сфере:
— установление тарифной системы для работников федеральных государственных учреждений — Правительством РФ;
— для работников государственных учреждений субъектов РФ — органами государственной власти субъектов РФ;
— для работников муниципальных учреждений — органами местного самоуправления.
Такой способ регулирования оплаты труда лиц, занимающихся одинаковой профессиональной трудовой деятельностью, безусловно, приведет, во-первых, к ограничению действия общепризнанного международного принципа равной оплаты за труд равной ценности и, во-вторых, к снижению государственных гарантий по оплате труда.

§ 3. До начала реформ ведущей системой оплаты труда являлась система тарифов. На ее основе формировалась основная (постоянная) часть заработной платы. С переходом к рыночной экономике стали высказываться предложения о полном отказе от системы тарифов в оплате труда, однако прошедшие годы реформ и приобретенный опыт функционирования рынка труда убедительно доказали, что тарифная система и в новых условиях не теряет своей актуальности.

§ 4. Тарифная система — это совокупность норм (установленных централизованно или в локальном порядке), обеспечивающих дифференцированную (т.е. различную) оплату труда в зависимости от следующих критериев:
1) сложности выполняемой работы;
2) условий труда;
3) природно-климатических условий выполнения работы;
4) интенсивности труда;
5) характера труда;
6) народно-хозяйственного значения отрасли.
  Показателем сложности выполняемой работы является разряд, по которому тарифицируется тот или иной вид работ. В то же время разряд служит также показателем уровня квалификации и самого работника, поскольку размер оплаты труда рабочего возрастает по мере повышения разряда выполняемой им работы.
  Интенсивность труда и его характер также являются самостоятельными основаниями для дифференциации оплаты через тарифную систему.
  Тарифная система как совокупность норм включает следующие элементы, закрепленные этими нормами: тарифно-квалификационные справочники, тарифную ставку, тарифную сетку, тарифные коэффициенты.

§ 5. Тарифная ставка — это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка всегда выражается в денежной форме.
  В Генеральном соглашении на 2005 — 2007 годы рекомендовано при определении минимальной тарифной ставки (оклада) работников организаций ориентироваться на оптимальный для современного состояния экономики удельный вес тарифа в заработной плате не менее 50%.
  Размер тарифной ставки первого разряда в расчете на месяц не может быть ниже минимального размера заработной платы, предусмотренного законом. Данная тарифная ставка применяется для оплаты самых простейших видов труда, не требующих какой-либо квалификации работника.
  Единицей времени для оплаты труда могут быть выбраны час, день, месяц. В зависимости от этого применяется и соответствующий вид тарифной ставки, которая может быть часовой, дневной либо месячной (оклад). Выбор того или иного ее вида для оплаты труда рабочих обусловлен тем, какие виды норм труда применяются на данном предприятии. Если они выражаются в форме сменного задания (например, в угольной промышленности, сельском хозяйстве), то для оплаты применяются дневные тарифные ставки.
  На современном этапе четко прослеживается тенденция возрастания значения часовой тарифной ставки. Это связано с тем, что, во-первых, оплата труда в большинстве отраслей народного хозяйства производится на основе таких ставок; во-вторых, на основе именно часовой тарифной ставки определяются размеры доплат, гарантированных работнику действующим законодательством (при сокращенном рабочем времени в связи с вредными условиями труда, при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время и т.д.); в-третьих, все более настойчивыми стали предложения, вносимые законодателю, о придании часовой ставке значения социального стандарта при установлении государством гарантированного минимального размера оплаты труда.
  Часовую тарифную ставку следует отличать от часового среднего заработка, используемого для исчисления среднего заработка конкретного работника в организациях, где применяется суммированный учет рабочего времени.
  Размеры всех видов тарифных ставок (часовых, дневных и месячных) повышаются в зависимости от сложности выполняемых работ, а также условий труда и его напряженности. Дифференциация размеров тарифных ставок в зависимости от напряженности труда выражается в установлении более высоких размеров тарифных ставок для оплаты труда равной сложности, требующего повышенных трудовых затрат. Такая дифференциация реализуется через систему оплаты труда. Для оплаты напряженного труда применяется сдельная система, предусматривающая более высокий размер тарифных ставок по сравнению с размером ставок при повременной системе оплаты труда. Однако в настоящее время широкое распространение получает применение тарифных ставок рабочего-сдельщика и для оплаты труда рабочего-повременщика. Это вызвано тем, что часто работы, оплачиваемые повременно, требуют не меньше трудовых затрат, чем оплачиваемые сдельно, поскольку применяемые в производстве технологические процессы задают жесткий режим работы оборудования, что, в свою очередь, связано с высокой интенсификацией труда тех, кто это оборудование обслуживает.
  Решение вопроса об оплате труда рабочих на основе месячных ставок (окладов) отнесено к компетенции организаций, которые самостоятельно утверждают перечни профессий рабочих, труд которых подлежит оплате на основе окладов, с указанием их размеров. Такие перечни могут быть оформлены и в виде приложений к коллективному договору.
  Применение месячной тарифной ставки (оклада) имеет широкое распространение и при оплате труда рабочих таких профессий, норма труда которых выражается лишь в форме общеобязательной продолжительности рабочего времени в учетном периоде (например, работники охраны, лифтеры, уборщики и др.).

§ 6. Размеры тарифных ставок возрастают по мере повышения сложности выполняемой работы. Соотношение между ними в зависимости от разряда выполненной работы определяется посредством применения тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда равен единице. Начиная со второго разряда он возрастает и достигает своей максимальной величины для последнего, самого высокого, разряда, предусмотренного тарифной сеткой. Соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов принято называть диапазоном тарифной сетки.
  Таким образом, тарифная сетка наряду с тарифной ставкой является важным элементом тарифной системы. Тарифная сетка — это шкала, разбитая на разряды, которая позволяет определить размер тарифной ставки для оплаты труда рабочих в зависимости от сложности выполняемых работ и их квалификации путем умножения тарифной ставки первого разряда на тарифный коэффициент.

§ 7. Для определения степени сложности многообразных видов работ, выполняемых рабочими, в тарифную систему введен и такой элемент, как тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Он позволяет руководствоваться едиными критериями при определении сложности выполняемой работы и присвоении ей соответствующего разряда. С учетом требований, предъявляемых к рабочему, выполняющему (или способному выполнять) виды работ определенной степени сложности, решается вопрос о присвоении ему определенного разряда. Эти требования фиксируются в тарифно-квалификационном справочнике путем четкого указания, какими знаниями должен работник обладать и какие навыки, необходимые для выполнения работы данной степени сложности, он должен иметь. В настоящее время применяется Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденный в 1985 г. Он составлен по видам производств, независимо от отраслевой принадлежности предприятия, организации, где имеются соответствующие производства и выполняются указанные в нем виды работ. В ЕТКС постоянно вносятся изменения и дополнения. Тарификация работ и присвоение разрядов производятся также и на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих утверждены Постановлением Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. N 32 (Бюллетень Минтруда РФ. 1996. N 7).
  В Тарифно-квалификационных характеристиках приведен перечень основных работ исходя из сложившихся в отраслях экономики разделения и кооперации труда.
  Во исполнение ст. 57 и 43 ТК принято Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 (СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4399), в соответствии с которым Минтруда РФ (в настоящее время — Минздравсоцразвития РФ) совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, поручены разработка и утверждение Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и Порядка их применения. В п. 1 данного Постановления внесены изменения, и он изложен в новой редакции (см. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2003 г. N 766 // СЗ РФ. 2003. N 52. Ст. 5066). Указанный пункт предусматривает, что ЕТКС работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требований, предъявляемых к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.
  Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.
  Отнесение к разрядам оплаты труда руководителей организаций и их структурных подразделений, находящихся на бюджетном финансировании, осуществляется на основе группировки по оплате труда руководителей, исходя из масштаба и сложности руководства, и устанавливается соответствующими министерствами и ведомствами. Группы по оплате труда руководителей определяются в зависимости от технико-экономических показателей, характеризующих их работу, а также от факторов, влияющих на труд руководителя, таких, как численность подчиненного персонала, техническая вооруженность и др.
  Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации служащих требованиям тарифно-квалификационных характеристик устанавливается аттестационной комиссией согласно действующим положениям о порядке проведения аттестации руководителей, специалистов и других служащих организаций.
  Другим элементом системы тарифов является нормативный акт, закрепляющий тарификацию должностей служащих. Она дана в форме утвержденных Разрядов оплаты труда ЕТС по общеотраслевым должностям служащих (см. Постановление Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. N 32 // Бюллетень Минтруда РФ. 1996. N 7. С. 2).
  Тарифно-квалификационные справочники, как и тарифную систему в целом, следует отнести к числу гарантий реализации каждым права на равную оплату за труд равной ценности. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. До вступления в силу Кодекса ранее принятые тарифно-квалификационные справочники были обязательными для организаций, финансируемых из бюджета, а для других организаций они носили рекомендательный характер. Статья 143 ТК предусматривает тарификацию разрядов работников на основе этих справочников во всех организациях.

§ 8. Единая тарифная сетка (ЕТС) была введена в соответствии с Указом Президента РФ от 19 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. N 8. Ст. 503) Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 (САПП РФ. 1992. N 16. Ст. 1253; 1993. N 2. Ст. 109; СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 897). Принимая данное Постановление, Правительство сочло необходимым упорядочить соотношения в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работников, создать механизм поддержания этих соотношений на основе применения ЕТС; осуществить действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли заработной платы работников здравоохранения, системы социальной защиты населения, образования, культуры, науки и других учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. Кроме того, Постановление предусматривало, что применение ЕТС является обязательным для всех организаций, находящихся на бюджетном финансировании, которым в то же время было предоставлено право самостоятельно определять виды и размеры надбавок и доплат, других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных бюджетных ассигнований, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе ЕТС.
  Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2003 г. N 767 (СЗ РФ. 2003. N 52. Ст. 5067) внесло изменение в Постановление от 14 октября 1992 г. N 785, в соответствии с которым Министерство труда и социального развития РФ по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти относило к разрядам оплаты труда ЕТС другие должности, не предусмотренные приложениями N 2 и 3 к данному Постановлению. Кроме того, указанное Министерство по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти устанавливало разряды оплаты труда ЕТС для работников отраслей бюджетной сферы в зависимости от квалификационных требований, предъявляемых к работникам, и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам. Единая тарифная сетка состоит из 18 разрядов. По мере увеличения разряда увеличивается и размер оклада (ставки). Диапазон ЕТС менялся неоднократно: первоначально он составлял 10,07, с 1 апреля 1999 г. — 8,23, с 1 января 2001 г. — вновь 10,07.
  Федеральный закон от 25 октября 2001 г. "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" (СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4150) установил с 1 января 2001 г. тарифную ставку первого разряда ЕТС в размере 132 руб. в месяц, а с 1 декабря 2001 г. — в размере 450 руб. в месяц. Данный Закон дополнен новым абзацем: "с 1 октября 2003 г. — в размере 600 рублей в месяц" (Федеральный закон от 1 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3819). О минимальном размере оплаты труда с 1 января 2005 г., с 1 сентября 2005 г. и с мая 2006 г. — см. комментарий к ст. 133.
  С 1 декабря 2001 г. соотношение между тарифными ставками (окладами) 1-го и 18-го разрядов ЕТС утверждено в размере не менее 1 к 4,5.
  В соответствии с Федеральным законом "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений установлена с 1 мая 2006 г. — 1100 руб. Указанным Постановлением утверждены также Межразрядные тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 256
МЕЖРАЗРЯДНЫЕ ТАРИФНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (Текст не приводится)

  Повышение тарифных ставок (окладов) работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, производится субъектами РФ самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов, а также может осуществляться указанными организациями за счет привлечения внебюджетных источников (п. 3 Постановления Правительства РФ от 18 марта 1999 г. N 309 // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1605). В судебной практике в связи с этим возник вопрос: вправе ли субъекты РФ в своих нормативных актах устанавливать иную (более позднюю) дату повышения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов соответствующих субъектов, по сравнению с датой, установленной для работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, а также уменьшать размеры этих ставок, но не ниже пределов минимального размера оплаты труда?
  Верховный Суд РФ обратился с соответствующим запросом в Минтруд РФ и получил следующий ответ. В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы законодательства о труде отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов РФ. В настоящее время согласно ст. 37 Конституции РФ и ст. 133 ТК РФ по этим вопросам действует только минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Вопросы организации оплаты труда учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, не нашли отражения в действующем законодательстве как на федеральном, так и на региональном уровнях. В связи с этим, по мнению Минтруда РФ, постановления Правительства РФ в правовом отношении являются обязательными только в отношении организаций, финансируемых из федерального бюджета. Для учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления, постановления о повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС не являются обязательными, а носят лишь рекомендательный характер. Конкретные сроки и размеры повышения ставок и окладов работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления, определяются субъектами РФ и органами местного самоуправления самостоятельно, исходя из имеющихся финансовых возможностей (см. Бюллетень ВС РФ. 1997. N 3. С. 16).
  Данный ответ не согласуется с положениями Трудового кодекса, который при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений отнес к ведению федеральных органов установление обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и гарантий работникам (см. комментарий к ст. 6 ТК). В число основных государственных гарантий по оплате труда работников включены: величина минимального размера оплаты труда в РФ и величины базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленные для работников государственных и муниципальных учреждений (см. комментарий к ст. 130 ТК).

§ 9. Наряду с регулированием оплаты труда за счет бюджетных средств на основе ЕТС законодательство РФ предусматривает для отдельных категорий работников особые правила организации оплаты труда, причем какой-либо общей системы, подобной ЕТС, в данном случае не закреплено. Нормативные правовые акты (а это, как правило, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ), устанавливающие условия оплаты труда, особые по сравнению с ЕТС, составляют громадный массив.

§ 10. Федеральным законом от 4 августа 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3317) предусмотрено, что членам Совета Федерации независимо от занимаемой в Совете Федерации должности и депутатам Государственной Думы независимо от занимаемой в Государственной Думе должности устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения федерального министра.
  Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Правительства РФ. Кроме того, члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

§ 11. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215) предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
  Закон предусматривает, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным гражданскому служащему классным чином, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
  Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента РФ может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
  Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъектов РФ устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.
  К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 10%; от 5 до 10 лет — 15%; от 10 до 15 лет — 20%; свыше 15 лет — 30%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
  Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента РФ.
  Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
  Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
  Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об этом принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта РФ производится в соответствии с законодательством субъекта РФ.
  По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. Перечень таких должностей и особый порядок установления оплаты труда утверждаются соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
  Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" также предусматривает, что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, — в размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента РФ;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.
  В фонде оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов предусматриваются также средства на выплату: районного коэффициента; повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом РФ; иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
  Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства, а государственных гражданских служащих субъекта РФ — законодательством субъекта РФ.

§ 12. Оплата труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, регулируется Постановлениями Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3651; 1998. N 6. Ст. 743, N 43. Ст. 5353; 2000. N 5. Ст. 528, N 17. Ст. 1885, N 37. Ст. 3723; 2002. N 44. Ст. 4389; 2003. N 8. Ст. 760) и от 15 декабря 2000 г. N 966 "О должностных окладах работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (СЗ РФ. 2000. N 52. Ст. 5148). Данными Постановлениями установлены размеры окладов таких работников по соответствующим должностям, надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премии по результатам работы.

§ 13. Оплата труда судей и работников аппаратов судов РФ регулируется на основе Федерального закона от 10 января 1996 г. "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 144; 1997. N 30. Ст. 3587; 2000. N 32. Ст. 3341; 2001. N 13. Ст. 1147; 2002. N 26. Ст. 2522). Закон предусматривает, что размеры должностных окладов судей РФ устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Должностные оклады работников аппаратов судов устанавливаются применительно к должностным окладам работников аппаратов соответствующих законодательных (представительных) органов власти, а в районах (городах, районах в городах) — применительно к должностным окладам работников аппаратов глав администраций.
  Заработная плата судей РФ и работников аппаратов судов РФ, которым присвоены классные чины, состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс или классный чин, выслугу лет, доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист РФ", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год, стоимости продовольственного пайка (если он не был выдан в натуральном виде).
  Заработная плата судей до вступления в действие части второй Налогового кодекса РФ не облагалась налогом с доходов физических лиц. С 1 января 2001 г. данная льгота отменена, в связи с чем судьям введена ежемесячная денежная компенсация в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с заработной платы судьи. Выплата этой компенсации осуществляется за счет средств федерального бюджета.
  В соответствии со ст. 217 Налогового кодекса РФ ежемесячная компенсация освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц.
  В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности. В то же время в связи с ростом стоимости жизни оклады судей, как и других категорий служащих, периодически повышаются. Судьям и работникам аппаратов судов РФ производятся также и иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами.
  Указом Президента РФ от 26 июля 2005 г. N 880 предусмотрена выплата ежемесячного денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в аппаратах Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3208).
  Федеральный закон от 10 января 1996 г. также предусматривает, что размер денежных поощрений (премий) судей и работников аппаратов РФ по итогам работы за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников исполнительной власти. Судьям РФ, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

§ 14. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" от 15 июля 2005 г. (СЗ РФ. 2005. N 29. Ст. 2906) денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада), сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50% должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.
  Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ. Указом Президента РФ "Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации" от 26 июля 2005 г. N 877 для Генерального прокурора РФ введено денежное вознаграждение в размере 117130 руб. в месяц, состоящее из должностного оклада в размере 53000 руб., доплаты за классный чин в размере 15900 руб. и доплаты за выслугу лет в размере 48230 руб. Указом также предусмотрено, что индексация или повышение денежного вознаграждения Генерального прокурора РФ осуществляются в размерах и сроки, которые предусмотрены для индексации или повышения заработной платы судей.
  Указами N 878, 879 от 26 июля 2005 г. предусмотрено также ежемесячное денежное поощрение заместителям Генерального прокурора РФ и лицам, замещающим отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры РФ (СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3205, 3206, 3207). Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Президентом РФ для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в Генеральной прокуратуре РФ, а также для лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной гражданской службы в Генеральной прокуратуре РФ, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.
  Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу. Размер данной доплаты зависит от классного чина. Так, действительному государственному советнику юстиции доплата устанавливается в размере 30%, а младшему юристу — 15%.
  Доплата за выслугу лет также производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин. Ее размер зависит от продолжительности выслуги. Например, при выслуге от 2 до 5 лет доплата составляет 20, а при выслуге свыше 20 лет — 70%.
  Процентная надбавка за ученую степень и ученое звание составляет: кандидатам наук или доцентам — 5% должностного оклада, а докторам наук, профессорам — 10%. За почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" надбавка установлена в размере 10% должностного оклада.
  Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляется по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти.

§ 15. Заработная плата и должностной оклад работнику федерального государственного образовательного учреждения устанавливаются на основе ЕТС, поскольку сотрудники образовательных учреждений являются работниками бюджетной сферы. Квалификационные требования, с учетом которых присваиваются разряды, предусмотренные ЕТС, утверждены Приказом Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ "О повышении уровня оплаты труда работников высшей школы" от 14 ноября 1992 г. N 108 (Бюллетень Госкомвуза РФ. 1993. N 1). Квалификационные требования от 14 ноября 1992 г. предусмотрены по должностям работников высших и других приравненных к ним по оплате труда учебных заведений.
  Должностной оклад работнику федерального государственного образовательного учреждения в соответствии с разрядом, установленным по ЕТС, выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором. Выполнение им других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150) предусматривает, что педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в РФ (ст. 54).
  Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений устанавливается на уровне: для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования — в два раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в РФ; для учителей и других педагогических работников — не ниже средней заработной платы работников промышленности; для иных работников образовательных учреждений — средней заработной платы аналогичных категорий работников промышленности. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования. Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.
  Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
  Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 850 (СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 213) в целях оказания государственной поддержки педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений, выполняющих функции классного руководителя, с 1 января 2006 г. предусмотрено вознаграждение за выполнение функции классного руководителя в размере 1000 руб. ежемесячно с сохранением размера выплат за классное руководство, выплачиваемых педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных учреждений по состоянию на 31 декабря 2005 г. Указом Президента РФ от 6 апреля 2006 г. N 324 "О денежном поощрении лучших учителей" утверждено Положение о денежном поощрении лучших учителей. Указом предусмотрена выплата в размере 100 тыс. руб. лучшим учителям за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования. Данное поощрение выплачивается ежегодно ко Дню учителя по результатам конкурса (СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1582).

§ 16. Оплата труда работников органов здравоохранения регулируется ЕТС. Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения РФ (см. Бюллетень нормативных актов. 1999. N 46). В данное Положение внесены дополнения и изменения Приказом Минздрава РФ от 17 ноября 2000 г. N 404 (РГ. 2001. 15 февр.).
  Должностные оклады работникам органов здравоохранения устанавливаются в зависимости от разряда, к которому отнесена должность данного работника по ЕТС. Должностной оклад руководителя учреждения здравоохранения определяется соответственно группе по оплате труда руководителя данного учреждения. Группа по оплате труда руководителя учреждения здравоохранения определяется органом управления, в непосредственном подчинении которого он находится, по таким показателям, как вид учреждения (больничное учреждение, клиника, дом ребенка, санаторий; амбулаторно-поликлиническое учреждение, станция переливания крови; молочные кухни; медицинские центры и др.), количество койко-мест, врачебных должностей, расчетных анализов и др.
  Работникам здравоохранения начисляется надбавка за продолжительность непрерывной работы на оклад, определяемый в соответствии с разрядом оплаты труда по ЕТС, без учета повышений, а также иных надбавок и доплат, в том числе доплат за совмещение профессий (должностей).
  Работникам федеральных учреждений здравоохранения, включая командированных, занятых в очаге заболевания тяжелым острым респираторным синдромом, выплачивается средний заработок по основному месту работы и суточные за каждый день пребывания в очаге в двойном размере (Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. N 317 // СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2235).

§ 17. Должностные оклады и другие условия оплаты труда работников федеральных государственных архивов были установлены Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 1999 г. N 1301 "Об упорядочении условий оплаты труда работников федеральных государственных архивов" (СЗ РФ. 1999. N 48. Ст. 5871). С 1 января 2002 г. работникам федеральных государственных архивов и их филиалов установлены новые должностные оклады Постановлением Правительства РФ от 23 января 2002 г. N 43 (СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 334). Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 93 (СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 655) внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 26 ноября 1999 г. N 1301 "Об упорядочении условий оплаты труда работников федеральных государственных архивов" (СЗ РФ. 1999. N 48. Ст. 5871; 2002. N 4. Ст. 334). В соответствии с этим Постановлением указанным категориям работников увеличена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, которая теперь устанавливается в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада.
  Постановлением Правительства РФ от 16 января 2004 г. N 18 "О повышении должностных окладов работников федеральных государственных архивов" предусмотрено повышение должностных окладов указанных работников в порядке и сроки, определенные Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 727 "О повышении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" (см. комментарий к § 11).

§ 18. Оплата труда работников учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы производится на основе тарифных ставок ЕТС.
  Разряды оплаты труда утверждены Постановлением Минтруда РФ от 5 апреля 2000 г. N 28 (Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 6. С. 42) для данной категории работников, в которое внесены изменения и дополнения Постановлением Минтруда РФ от 3 декабря 2003 г. N 83 (Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 12. С. 10).

§ 19. Оплата работников центров занятости населения также производится на основе тарифных ставок ЕТС. Постановлением Минтруда РФ от 13 декабря 2000 г. N 89 установлены показатели для отнесения центров занятости населения к группам по оплате труда руководителей, а Постановлением от 13 декабря 2000 г. N 90 утверждены разряды оплаты труда.
  Отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС по должностям бухгалтера, психолога, социолога, юрисконсульта, экономиста и др. осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".

§ 20. Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2004 г. N 78 "Об условиях оплаты труда служащих и рабочих Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 542) предусмотрено, что для указанных работников применяются тарифные ставки (оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, повышенные на 40%; устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере от 5 до 40% тарифной ставки (оклада); производится доплата к тарифной ставке (окладу) за работу в ночное время в размере 40% часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

§ 21. Указом Президента РФ от 14 апреля 2003 г. N 422 (СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1506) установлено месячное вознаграждение председателям ПФР, ФСС и директору ФФОМС в размере 16200 руб. и ежемесячное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения, а также ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения. Указ также предусматривает, что размер месячного вознаграждения пересчитывается при увеличении денежного вознаграждения по должности федерального министра. Финансирование расходов на указанные выплаты производится за счет средств названных фондов.
  Регулирование оплаты и стимулирования труда работников региональных отделений Фонда социального страхования РФ осуществляется на основе Постановления Фонда социального страхования РФ от 1 октября 2003 г. N 108 (Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 12. С. 12). Положением о порядке оплаты и стимулирования труда работников Фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Приказом ФФОМС от 16 апреля 2003 г. N 25, регулируется оплата труда работников ФФОМС (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 49. С. 119).

§ 22. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.

Научно-практический комментарий:

1. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (далее — Справочник) разработан Институтом труда, утв. Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 и рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Он включает квалификационные характеристики более 240 должностей служащих.
Социально-экономические преобразования российского общества в условиях перехода к рыночной экономике требуют коренных изменений в регулировании трудовых отношений, организации труда и регламентации трудовой деятельности работников.
Изменение технологического способа производства на базе широкого внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли науки и научно-технического прогресса как фактора экономического роста, усиление социальной направленности производственной деятельности, осуществление приватизации, развитие предпринимательства, в том числе среднего и малого бизнеса, обусловили эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в направлении разнообразия и множественности их форм, взаимоотношений между работодателем и наемным работником, активизацию их участия в акционерном капитале и управлении, развитие коллективно-договорных отношений.
Справочник призван обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности, четкую регламентацию трудовой деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений. Являясь нормативным документом, Справочник обеспечивает преемственность с ранее действовавшим.
Изменения, произошедшие за последнее десятилетие в экономических, социальных и организационно-технических отношениях, а также в практике применения действующих нормативов организации труда, какими являются квалификационные характеристики должностей служащих, обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых требований к работникам, их знаниям и квалификации.
Справочник дополнен новыми квалификационными характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением и развитием рыночных отношений. К ним, например, относятся квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу и др. Новые характеристики отражают современные требования, отвечают задачам проводимых в стране реформ.
Особого внимания требует характеристика должности менеджера. В странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами называют профессиональных управляющих, имеющих специальное образование, часто полученное в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому. Менеджеры осуществляют квалифицированное управление деятельностью предприятия (высшее звено), его структурных подразделений (среднее звено) или обеспечивают выполнение определенной деятельности в сфере бизнеса (низовое звено).
Менеджерами высшего и среднего звена применительно к действующей должностной структуре можно считать всех руководителей — директоров предприятий, учреждений и организаций и других линейных руководителей — начальников цехов и иных структурных подразделений, а также функциональных отделов.
Что касается менеджеров низового звена, то в условиях развития коммерческой деятельности, малого и среднего бизнеса возникла потребность в определении их места и функциональной роли как организаторов этой деятельности, обеспечивающих ее соответствие условиям внешней среды (экономическим, правовым, технологическим и другим требованиям).
Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие основные функции: маркетинг, управление кадрами, материально-техническое обеспечение, рекламно-информационное обслуживание и др.
Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых функций, то в Справочнике приводятся должностные характеристики менеджера (низового звена без функциональной специализации), а также менеджера по персоналу и менеджера по рекламе. Именно эти функциональные направления деятельности особо нуждаются в работниках соответствующего уровня квалификации, в четком определении их роли и места в существующих структурах управления. При необходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера могут быть разработаны квалификационные характеристики или должностные инструкции для менеджеров других конкретных наименований при условии, что функциональная направленность и содержание их деятельности соответствуют должности менеджера.
Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр действующих квалификационных характеристик традиционных должностей, внесение в них существенных изменений и дополнений в связи с произошедшими преобразованиями, а также с учетом практики применения этих характеристик. Во всех квалификационных характеристиках, как новых, так и пересмотренных, проведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Включенные в Справочник квалификационные характеристики должностей служащих пересмотрены с учетом Конституции РФ, новейших законодательных и нормативных правовых актов.
Каждая квалификационная характеристика является нормативным документом, регламентирующим содержание выполняемых функций работников, способствующим обеспечению оптимальной технологии трудовой деятельности, рационального разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, а также совершенствованию системы управления персоналом. В качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности, организационно-правовых форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчиненности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.
В Справочник включены квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко используемых на практике. Квалификационные характеристики должностей, специфических для отдельных отраслей, разрабатываются министерствами (ведомствами) и утверждаются в установленном порядке.
Применение Справочника в современных организационно-технических условиях способствует дальнейшему совершенствованию организации труда всех категорий служащих.
Квалификационные характеристики, включенные в Справочник, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
В основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.
Справочник разработан в соответствии с принятой классификацией служащих на 3 категории: руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Отнесение служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).
Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которых включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 (ОКПДТР), введенным в действие с 1 января 1996 г. (утв. Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367).
2. ОКПДТР является составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации. Он подготовлен в рамках выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики взамен Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, а также вопросов обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.
ОКПДТР состоит из 2 разделов.
Первый раздел — "Профессии рабочих" — включает профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики.
Второй раздел — "Должности служащих" — разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Справочника, постановлений и других нормативных актов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.
В настоящее время действуют следующие дополнения в ЕТКС, внесенные Постановлениями Минтруда России: от 17 мая 2001 г. N 40 "О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1"; от 14 ноября 2000 г. N 81 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа"; от 14 ноября 2000 г. N 80 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 32, раздел "Химико-фотографическое производство"; от 12 октября 2000 г. N 73 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 50, раздел "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов"; от 11 октября 2000 г. N 72 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 10, раздел "Производство часов и технических камней, ремонт часов"; от 17 апреля 2000 г. N 32 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 13, раздел "Жестяно-баночное и трубное производство"; от 13 апреля 2000 г. N 30 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 53, раздел "Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)"; от 21 января 2000 г. N 5 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 20, разделы: "Общие профессии производства изделий электронной техники", "Полупроводниковое производство", "Производство радиодеталей", "Электровакуумное производство", "Пьезотехническое производство"; от 24 ноября 1998 г. N 47 "О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 65"; от 24 ноября 1998 г. N 46 "О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 49"; от 29 июня 1998 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56"; от 8 июня 1998 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 3 и 56"; от 1 июня 1998 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1"; от 29 сентября 1997 г. N 50 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3"; от 28 мая 1997 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56"; от 25 декабря 1996 г. N 25 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56"; от 19 декабря 1996 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56"; от 11 ноября 1996 г. N 8 "О внесении изменений и дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3"; от 11 ноября 1996 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56"; от 27 июня 1996 г. N 41 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 22"; от 24 апреля 1996 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3"; от 3 января 1996 г. N 1 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 48".
3. Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" во исполнение ст. ст. 57 и 143 ТК установлено, что ЕТКС и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих должны содержать квалификационные характеристики основных видов работ в зависимости от их сложности, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам работников.
Минздравсоцразвития России поручено организовать совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, разработку ЕТКС, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и порядка их применения, а также утвердить указанные справочники и порядок их применения.