Комментарий к статье 165

§ 1. Статья 165 отсылочная, поскольку некоторые из оснований для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций регулируются другими статьями Кодекса (167 — 176 и др.).

§ 2. Обязанность работодателя производить работнику гарантийные и компенсационные выплаты не распространяется на случаи, когда эти выплаты установлены для работников, исполняющих государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, свидетели, переводчики, члены избирательных комиссий и др.). Такая обязанность возложена на органы и организации, в интересах которых такие обязанности исполняются. Работодатель же обязан в этих случаях освободить работника от работы в порядке и на условиях, предусмотренных в законах, иных нормативных правовых актах. Так, ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено возмещение расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением их к участию в парламентском расследовании. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. N 110 утверждено Положение о возмещении расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании. Положение предусматривает возмещение проездных расходов, по найму жилья, выплату суточных, возмещение почтовых расходов. За фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается компенсация, исходя из затраченного времени и 5-кратного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда, при этом неполный рабочий день, затраченный указанным лицом, засчитывается за 1 рабочий день.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК (гарантии при приеме на работу (ст. 64); переводе на другую работу (ст. 72 и 74); по оплате труда (гл. 21, ст. 204); по охране труда (ст. 220) и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

 – при направлении в служебные командировки (ст. 167);

 – при переезде на работу в другую местность (ст. 169);

 – при исполнении государственных или общественных обязанностей (ст. 170);

 – при совмещении работы с обучением (ст. 173, 174, 175, 176, 177);

 – при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

 – при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

 – в некоторых случаях прекращения трудового договора;

 – в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника (подробно см. комм. к соответствующим статьям).

Данный перечень не является исчерпывающим. Гарантии и компенсации могут предоставляться в других случаях, предусмотренных ТК и федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет работодателя, а в некоторых случаях (работа присяжных заседателей, донорство и др.) – органов и организаций, в интересах которых работник исполнял государственные или общественные обязанности.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 165 – отсылочная, поскольку некоторые из оснований для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций регулируются другими статьями Кодекса (167-176 и др.).

§ 2. Обязанность работодателя производить работнику гарантийные и компенсационные выплаты не распространяется на случаи, когда эти выплаты установлены для работников, исполняющих государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.). Такая обязанность возложена на органы и организации, в интересах которых такие обязанности исполняются. Работодатель же обязан в этих случаях освободить работника от работы в порядке и на условиях, предусмотренных в законах, иных нормативных правовых актах.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Помимо предусмотренных в разделе VII Кодекса, гарантии и компенсации, а также порядок и условия их предоставления установлены в соответствующих статьях настоящего Кодекса, например гарантии сохранения места работы (должности) за женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

2. По общему правилу все гарантийные и компенсационные выплаты производятся за счет средств работодателя.

Выплаты производятся иными органами и организациями в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В этих случаях на работодателя возлагается обязанность освободить работника от работы и сохранить за ним место работы и должность.

 

Комментарий Е. А. Шаповал

Данной статьей устанавливается перечень гарантийных и компенсационных выплат и определяются источники их возмещения, что необходимо учитывать при формировании расходов, связанных с оплатой труда (ст. 255 НК РФ).

Данный перечень не является закрытым. Гарантии и компенсации могут предоставляться работникам и в других случаях, предусмотренных в ТК РФ и федеральных законах. Гарантийные и компенсационные выплаты производятся, как правило, за счет средств работодателя. В некоторых случаях (выполнение обязанностей присяжных заседателей, донорство) такие выплаты производятся за счет органов и организаций, в интересах которых работник исполнял государственные или общественные обязанности.

Например, работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки, при переезде в другую местность, при совмещении работы с обучением и др.

Научно-практический комментарий:

1. Для обеспечения правомерного поведения в трудовых правоотношениях необходимы гарантии и компенсации во всех видах трудовых отношений. В ТК помимо гл. 23 и 24 гарантии и компенсации установлены в следующих статьях: гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39); гарантии при заключении трудового договора (ст. 64); государственные гарантии по оплате труда работников (ст. 130); гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220); гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259); гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260); гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора (ст. 261); гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264); гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287); гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302); государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318); гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 323); гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (ст. 340); гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374); гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375); гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа (ст. 376); гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405); гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 414).
Как можно заметить, система гарантий, закрепленная в ТК, далека от совершенства и будет развиваться.
2. Законом Еврейской автономной области от 24 февраля 2005 г. N 452-ОЗ "О размере квоты для приема на работу инвалидов на территории Еврейской автономной области" организациям, численность работников которых составляет более 100 чел., устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.
3. Одной из гарантий права на труд является организация занятости населения в поселениях. См., например, Закон Калужской области от 6 ноября 2007 г. N 365-ОЗ "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Калужской области на 2008 — 2010 годы".
4. В ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" установлены гарантии в области труда работникам предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Они имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством РФ.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам учреждений здравоохранения субъектов РФ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.
Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством РФ;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством РФ.