Комментарий к статье 169

§ 1. В случае переезда на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем работник вправе требовать от нового работодателя:
а) возмещения расходов по переезду работника, членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет самостоятельно соответствующие средства передвижения);
б) возмещения расходов по обустройству на новом месте жительства. Размер таких компенсаций определяется соглашением сторон трудового договора, но не может быть ниже норм, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

§ 2. При переводе работника на другую работу или при направлении на работу лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации:
1) стоимость проезда работника и членов его семьи;
2) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи);
3) суточные за время нахождения в пути;
4) единовременное пособие (подъемные) на самого работника в размере месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере 1/4 пособия на каждого члена его семьи;
5) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения в пути.
Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое устраивается работник.
  В случае если работник не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительных причин, а также если он до окончания срока работы (а при отсутствии срока — до истечения одного года) уволился по собственному желанию без уважительных причин либо был уволен за виновные действия, он обязан вернуть предприятию полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность.
  Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные средства за вычетом путевых расходов (см. Постановление Совета Министров СССР "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" от 15 июля 1981 г. N 677 // СП СССР. 1981. N 21. Ст. 123).

§ 3. В соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3777), выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, и члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

§ 4. Правила компенсации расходов, связанных с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2004 г. N 518.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Компенсационные выплаты, предоставляемые работнику при переезде на работу в другую местность, определяются соглашением сторон трудового договора Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, данные выплаты не могут быть ниже тех, которые установлены Правительством РФ.

Работодатель обязан возместить расходы: по переезду как самого работника, так и членов его семьи, в том числе и провоз имущества (за исключением случаев, когда работнику был предоставлен транспорт самим работодателем); по обустройству на новом месте.

Обязательным условием возмещения расходов является предварительная договоренность между работодателем и работником.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. В случае переезда на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем работник вправе требовать от нового работодателя:

а) возмещения расходов по переезду работника, членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет самостоятельно соответствующие средства передвижения);

б) возмещения расходов по обустройству на новом месте жительства. Размер таких компенсаций определяется соглашением сторон трудового договора, но не может быть ниже норм, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

§ 2. При переводе работника на другую работу или при направлении на работу лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации:

1) стоимость проезда работника и членов его семьи;

2) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи);

3) суточные за время нахождения в пути;

4) единовременное пособие (подъемные) на самого работника в размере месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы и в размере 1/4 пособия на каждого члена его семьи;

5) заработная плата по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения в пути.

Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое устраивается работник.

В случае если работник не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительных причин, а также если он до окончания срока работы (а при отсутствии срока – до истечения одного года) уволился по собственному желанию без уважительных причин либо был уволен за виновные действия, он обязан вернуть предприятию полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность.

Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные средства за вычетом путевых расходов (см. постановление Совета Министров СССР «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» от 15 июля 1981 г. № 677 // СП СССР. 1981. № 21. Ст. 123).

§ 3. В соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3777), выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, и члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

 

Комментарий С. А. Панина

1. При определении порядка и размеров возмещения расходов, связанных с переездом работника на работу в другую местность по предварительной договоренности с работодателем, следует руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 15.07.81 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (СП СССР, 1981, № 21, с. 123).

В соответствии с этим постановлением работнику выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии:

а) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи по определенным тарифам, а также оплачиваются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом в количестве до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи.

Эти расходы не возмещаются тогда, когда работодатель предоставил работнику соответствующие средства передвижения;

б) работнику за каждый день нахождения в пути выплачиваются суточные в установленном действующими нормативными правовыми актами размере;

в) выплачивается единовременное пособие в размере: месячного должностного оклада (тарифной ставки) – 

на самого работника;

четверти пособия работника – на каждого переезжающего члена семьи;

г) работнику выплачивается заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более б дней, а также за время нахождения в пути.

2. О нормах компенсации расходов, связанных с переездом на работу в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, см. комментарий к ст. 326 Кодекса.

3. Соглашением сторон размеры возмещения расходов, связанных с переездом на работу в другую местность, могут быть только увеличены.

 

Комментарий Е. А. Шаповал

Существенно уменьшены гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность.

Ранее ст. 106 КЗоТ РФ дифференцировала выплаты, производимые при переводе на другую работу, когда это было связано с переездом в другую местность, и выплаты переезжающим в связи с их приемом на работу (по предварительной договоренности) в другой местности. Уточнение связано с тем, что переезд без договоренности с работодателем вряд ли возможен. Однако другими статьями ТК РФ не исключается возможность перевода работника на работу в другую местность в связи с производственной необходимостью (в данном случае требуется согласие работника, но это не то же самое, что предварительная договоренность).

Сокращен перечень выплат, которые работодатель обязан произвести переехавшему работнику. Теперь в соответствии со ст. 169 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику только расходы по переезду его и его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), а также расходы по обустройству на новом месте жительства,

Ранее работнику при переезде на работу в другую местность выплачивались: суточные за каждый день нахождения в пути, единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи, заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути. Трудовой кодекс РФ исключил названные выплаты.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. До издания новых нормативных актов можно руководствоваться постановлением Совмина СССР от 15.06.81 № 677.

Научно-практический комментарий:

1. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность" в соответствии со ст. 169 ТК установлено следующее. Возмещение расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее — организации), осуществляется при переезде на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предварительной договоренности с работодателем в следующих размерах:
а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом — в автобусе общего типа;
б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи — в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.
При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.
Расходы, предусмотренные п. п. "а" и "б", не подлежат возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;
в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника — в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи — в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;
г) выплата работнику суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.
В случае если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.
Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.
Возмещение указанных расходов осуществляется организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.
Возмещение расходов, превышающих размеры, указанные выше, а также иных связанных с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае если он:
не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;
до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока — до истечения 1 года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.
Установленный указанным Постановлением порядок возмещения расходов не применяется к категориям работников, для которых в соответствии с законодательством РФ предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность.
2. См. также следующие Постановления Правительства РФ:
от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" (с изм. от 21 декабря 2000 г.);
от 2 июля 2007 г. N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения";
от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".