Комментарий к статье 129

§ 1. Эта статья, сохранив прежнее название, претерпела существенные изменения. В отличие от прежней редакции, где законодатель использовал понятия "оплата труда" и "заработная плата" как различные по содержанию, в новой ее редакции указанные понятия отождествлены.
  Отказ от понятия оплаты труда как системы отношений полностью соответствует ст. 1 ТК РФ, законодательно закрепляющей виды общественных отношений, регулируемых Кодексом. В то же время отождествление указанных выше понятий представляется необоснованным, поскольку эти термины обозначают разные явления. Оплата труда — понятие более широкое, чем заработная плата. Оно указывает на соответствующую деятельность работодателя, обеспечивающую выполнение им обязанности по своевременной и полной выплате работнику заработной платы (см. комментарий к ст. 56 ТК РФ). Эта деятельность связана также с установлением систем, форм, размеров оплаты труда и решением иных вопросов, от которых зависит гарантированность права работника на своевременное и полное получение заработной платы.

§ 2. Существенно изменилось и понятие заработной платы. Понимая под заработной платой, как и прежде, вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, законодатель внес определенность в термин "компенсационные выплаты", которого не было в прежней редакции. Эта определенность позволит теперь правоприменителю отграничивать компенсационные выплаты, гарантирующие работнику возмещение расходов, которые он понес в связи с выполнением своей трудовой функции, от выплат, также называемых (на наш взгляд, не совсем удачно) компенсационными, но связанными с характером и условиями труда. И хотя в новом определении заработной платы отсутствует исчерпывающий перечень оснований для получения выплат компенсационного характера, включение их в понятие заработной платы означает, что эти выплаты не тождественны тем, которые производятся работнику с целью возмещения произведенных им расходов.

§ 3. В понятие заработной платы, как и прежде, включены стимулирующие выплаты (в прежней редакции они назывались выплатами стимулирующего характера). Новый термин "стимулирующие выплаты" расшифровывается путем указания на то, что к таким выплатам относятся не только доплаты и надбавки стимулирующего характера, но и премии, иные поощрительные выплаты, перечень которых открыт.

§ 4. В то же время понятие заработной платы только как вознаграждения за труд в полном объеме не раскрывает прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в содержании которого заработная плата является одним из элементов. Кроме того, это понятие не содержит всех признаков, отличающих заработную плату от иных вознаграждений за труд, выполненный, например, на основании гражданско-правовых договоров (подряда, поручения и др.). С учетом закрепленного в Кодексе права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (ст. 21) правильнее понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Данное законодателем понятие заработной платы не приблизило его к тому, которое дано в Конвенции МОТ N 95 1949 г. "Об охране заработной платы". В соответствии с этой Конвенцией термин "заработная плата" означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель выплачивает трудящемуся за труд, который выполнен либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

§ 5. По существу не изменилось и понятие тарифной ставки, однако оно дополнено указанием на то, что в нее не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

§ 6. Из числа других понятий, содержавшихся ранее в данной статье, исключены такие, как "тарификация работы", "тарифный разряд", "квалификационный разряд", "тарифная сетка", "тарифная система". Не даются эти понятия и в ст. 143 ТК РФ. Учитывая, что оплата труда на основе тарифной системы применяется во многих отраслях народного хозяйства, понятие ее элементов, законодательно закрепленное, значительно способствовало бы реализации общепризнанного международного принципа равной оплаты за труд равной ценности.

§ 7. Среди понятий, закрепленных в комментируемой статье, появились и новые. К их числу относится "оклад (должностной оклад)" и "базовый оклад". По сути, понятие "оклад (должностной оклад)" воспроизводит понятие тарифной ставки как фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц.
  Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы — данное понятие введено законодателем для применения в системах заработной платы работников государственного или муниципального учреждения.

Комментарий к гл. 20 Е. А. Шаповал

В статье 129 ТК РФ даются определения основных понятий, касающихся оплаты труда работников: «оплата труда», «заработная плата», «минимальная заработная плата», «тарифная ставка (оклад)», «тарификация работ», «тарифный разряд», «квалификационный разряд», «тарифная сетка», «тарифная система». Определения построены на основе признанных Российской Федерацией международных договоров и соглашений, в частности, заключенной в Женеве конвенции от 01.07.49 № 95 «Относительно защиты заработной платы» (далее – Конвенция о защите заработной платы). При этом под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

6 статье 130 ТК РФ закреплены основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности. При этом в отношении бюджетных организаций ТК РФ и иные федеральные законы не только устанавливают минимальные гарантии по оплате труда, но и обеспечивают их за счет соответствующих бюджетов. В отношении коммерческих организаций гарантии в области оплаты труда обеспечиваются за счет средств этих организаций.

Статьей 131 ТК РФ на основе ратифицированной в 1961 г. и продолжающей действовать в настоящее время Конвенции о защите заработной платы установлено, что по общему правилу заработная плата выплачивается в денежной форме и только в рублях. Это означает, что выплачивать заработную плату в иностранной валюте запрещено. Допускается выплата зарплаты в неденежной форме (товарами, услугами и т.п.), если это предусмотрено коллективным договором или трудовым договором на основании заявления работника. При этом часть заработной платы в неденежной форме не может превышать 20% от общей суммы заработной платы и в соответствии с указанной Конвенцией должна предназначаться для личного использования работником и его семьей и соответствовать их интересам. При этом не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на свободный оборот. ,

Согласно ст. 132 ТК РФ размер заработной платы устанавливается по соглашению между работником и работодателем. При этом размер заработной платы конкретного работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. При этом заработная плата максимальным размером не ограничивается. Дискриминация при установлении и изменении заработной платы и иных условий труда не допускается. Примером дискриминации может служить ситуация, когда работнику, подлежащему увольнению по сокращению штата, заработная плата не повышается, в отличие от других работников, выполняющих аналогичную работу, которым заработная плата повышается.

 

 

Комментарий к ст. 129 К. Я. Ананьевой

В отличие от прежнего КЗоТа в новом ТК хорошо сформулирован понятийный аппарат, что важно для правоприменительной практики. Комментируемая статья, в частности, содержит основные понятия и определения в сфере оплаты труда В ней раскрываются такие понятия, как оплата труда, заработная плата, минимальная заработная плата, тарифная ставка (оклад), тарификация работы, тарификационный разряд, квалификационный разряд, тарифная сетка, тарифная система.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Впервые в акте такого уровня, как Трудовой кодекс, дается понятие оплаты труда. Оно включает обязанности работодателя, связанные, во-первых, с обеспечением установления выплат за труд и, во-вторых, с их осуществлением. Первую свою обязанность работодатель реализует при заключении коллективного договора, соглашения, принятии локальных актов, регулирующих оплату труда, при подписании трудовых договоров, т.е. в таких отношениях, как социально-партнерские и трудовые. Вторая обязанность осуществляется работодателем только в трудовых отношениях, и эта обязанность корреспондирует праву работника на получение выплат за труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, локальными актами и трудовым договором Таким образом, понятие оплаты труда как системы отношений вовсе не означает, что это вид иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, поскольку они не указаны в ст. 1 ТК.

§ 2. Понятие заработной платы только как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в полном объеме не раскрывает прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в содержании которого заработная плата является одним из элементов. Кроме того, это понятие не содержит всех признаков, отличающих заработную плату от иных вознаграждений за труд, выполненный, например, на основании гражданско-правовых договоров (подряда, поручения и др.). С учетом закрепленного в Кодексе права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (ст. 21) правильнее понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Понятие заработной платы, данное законодателем, включает в себя не только вознаграждение за труд, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Ранее действовавшее законодательство традиционно не включало в понятие заработной платы компенсационные выплаты, поскольку их целевое назначение принципиально отличалось от вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством. Компенсационными признавались такие выплаты, которые компенсировали работнику расходы, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей. Включение в понятие заработной платы компенсационных выплат не приблизило его к тому, которое дано в Конвенции МОТ № 95 1949 г. «Об охране заработной платы». В соответствии с этой Конвенцией термин «заработная плата» означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который выполнен либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

К выплатам стимулирующего характера Трудовой кодекс относит премии, стимулирующие доплаты, надбавки (ст. 144). Основанием для их выплаты также являются количество и качество труда, сложность, условия выполняемой работы, следовательно, они также часть вознаграждения за труд.

§ 3. Определением минимальной заработной платы следовало охватить такие принципиально важные признаки, как установление ее размера федеральным законом одновременно на всей территории РФ на основе прожиточного минимума трудоспособного человека (ст. 133 ТК) и выполнение ею роли социального стандарта низшего предела оплаты труда.

 

Комментарий С. А. Панина

1. В организации оплаты труда принимают участие как государство, которое принимает в сфере оп латы труда законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет контроль за их соблюдением, так и стороны трудовых отношений, устанавливающие конкретные механизмы регулирования заработной платы в локальных нормативных актах организаций через систему коллективных договоров и соглашений, а также при заключении индивидуальных трудовых договоров.

2. Заработная плата – выраженное в денежной или иных предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами формах вознаграждение за труд.

Размер заработной платы конкретных работников за висит от их квалификации, количества и качества труда, а также условий, в которых выполняется работа.

В заработную плату включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

3. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) – социальный стандарт, который периодически пересматривается путем принятия соответствующего федерального закона.

Научно-практический комментарий:

1. Оплата труда — это вид распределительных отношений в нашем обществе, в котором в основе управления оплатой труда лежат рыночные инструменты: стоимость и цена рабочей силы, издержки на воспроизводство рабочей силы, деньги, проценты за кредит и др.
Доля заработной платы в валовом национальном продукте США составляет 65%, а в России — 48% (см.: Еловиков Л.А. Экономика труда. Ч. 2. Омск, 1999. С. 6).
На величину национального дохода влияют 3 основных фактора: 1) увеличение производства с помощью роста производительности труда и численности работающих; 2) перераспределение из других стран через торговлю и вывоз капитала, вывоз прибыли на капитал; 3) сокращение материальных и трудовых затрат на производство единицы продукции.
Национальный доход, заработанный страной, разделяется на необходимый продукт и прибавочный продукт. Необходимый продукт — часть национального дохода, величина стоимости рабочей силы, использованной при производстве продукции. Это — цена рабочей силы, включая заработную плату и другие доходы работника. Прибавочный продукт — вновь созданная стоимость сверх необходимого продукта.
Существуют разные принципы распределения вновь созданного продукта: 1) по стоимости рабочей силы, способности к труду; 2) по труду; 3) по собственности на землю и капитал.
Доходы являются предметом изучения разных наук. Так, экономика труда изучает доходы как результат трудовой деятельности, как инструмент мотивации труда. Психология труда рассматривает доход как инструмент управления поведением человека, как средство самооценки и т.д. Социология труда изучает доход как способ для занятия человеком определенного социального статуса. В статистике труда доход — это отражение стоимостной оценки доходов различных групп населения. Трудовое право определяет доход как вид правоотношений.
Оплата труда представляется по-разному:
как цена труда за единицу времени;
как часть дохода предпринимателя, расходуемая им для оплаты труда наемных работников в соответствии с условиями найма и результатами труда;
как отношения по поводу формирования и распределения основной части фонда потребления.
Заработная плата выполняет следующие функции:
воспроизводственную, состоящую в создании условий для простого воспроизводства рабочей силы и частично для расширенного;
мотивирующую, заключающуюся в мотивации к труду;
измерительную — элемент цены продукта и издержек производства;
распределительную, состоящую в распределении материальных благ и услуг;
регулирования рынков труда и профессий;
стимулирующую повышение работником своей квалификации, повышение качества и количества продукции, услуг и т.д.
Основными принято считать воспроизводственную, регулирующую и стимулирующую функции.
2. В рыночной экономике центральное место отводится определению условий обмена, в которых наемный работник предоставляет организации результаты своего труда, а организация работнику — средства для жизни, позволяющие ему длительное время поддерживать свою трудоспособность. Обязательным условием такого обмена является его справедливость.
Номинальная заработная плата — это сумма наличных денег, которую работник получает за свой труд.
Реальная заработная плата — это сумма товаров и услуг, которые можно приобрести за проделанную работу.
Стоимость рабочей силы — для работодателя сумма заработной платы наряду с прочими расходами, связанными с наймом персонала. Такие выплаты, как социальные, расходы на подготовку и переподготовку кадров, и образуют стоимость рабочей силы (подробнее об этом см.: Заработная плата: Учебник рабочего образования. Женева, 1997).
3. Согласно комментируемой статье заработная плата зависит от следующих условий: квалификации работника; сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
4. Основными функциями заработной платы принято считать: обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы (воспроизводственная функция); поддержание соответствия покупательского спроса предложению товаров и услуг на потребительском рынке (регулирующая функция); создание у работников мотивации к эффективной работе (стимулирующая функция).
5. Термин "заработная плата" (Конвенция N 95 МОТ "Относительно защиты заработной платы" (1949 г.)) означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.
См. также Рекомендацию N 85 МОТ "Об охране заработной платы" (1949 г.), Конвенцию N 173 МОТ "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" (1992 г.).