Комментарий к статье 269

§ 1. Статья 269 ТК закрепила дополнительную гарантию при увольнении работников моложе 18 лет. Увольнение помимо соблюдения общего порядка увольнения (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней) производится лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение по инициативе администрации несовершеннолетнего работника необходимо согласие этих двух органов, а в указанных в ст. 82 ТК трех случаях — еще и выборного профсоюзного органа. Если несовершеннолетний работник уволен по инициативе работодателя без согласия хотя бы одного из указанных органов, то он подлежит восстановлению его на работе судом. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула уволенному.
  Следует отметить, что получение согласия нового органа — Гострудинспекции субъекта Федерации (как требовал КЗоТ) для многих работодателей представляло известные трудности, поскольку этот орган (республиканский, краевой и другого субъекта Российской Федерации) зачастую расположен далеко от них. Ныне Государственная инспекция труда находится в структуре Федеральной службы по труда и занятости и его органов на местах. Следовательно, такое согласие теперь по Кодексу дают территориальные органы по труду (города, района), а не субъекта Российской Федерации.

§ 2. Если работник моложе 18 лет увольняется по сокращению штата, численности (п. 2 ст. 81 ТК) или несоответствию по состоянию здоровья (п. 3 ст. 81 ТК), а также по п. 5 ст. 81 ТК, то на его увольнение требуется согласие трех органов, т.е. профкома (если он член данного профсоюза), органа государственной инспекции труда и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

§ 3. Трудовые льготы несовершеннолетних работников, предусмотренные главой 42 ТК, соответствуют Конвенциям МОТ по труду молодежи (N 77, 78, 79, 90 и 138), а многие из них даже выше, чем в указанных Конвенциях.

§ 4. Из содержания комментируемой статьи следует, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем происходит в общем порядке, т.е. без согласия соответствующей инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Статья 269 ТК, закрепляя дополнительные гарантии при увольнении работников в возрасте до 18 лет, требует, чтобы это увольнение помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора (см. ст. 82 ТК и комм. к ней) производилось лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Порядок увольнения лиц моложе 18 лет, установленный ст. 269 ТК, распространяется на все основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, кроме ликвидации организации. При ликвидации организации соблюдение укороченного порядка не требуется.

Если работник в возрасте до 18 лет уволен без согласия хотя бы одного из органов, указанных в ст. 269 ТК, то он подлежит восстановлению на работе в судебном порядке. При этом суд по требованию работника может внести решение о выплате ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер компенсации определяется судом (см. ст. 394 и комм. к ней).

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 269 ТК закрепила дополнительную гарантию при увольнении работников моложе 18 лет. Увольнение помимо соблюдения общего порядка увольнения (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней) производится лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение по инициативе администрации несовершеннолетнего работника необходимо согласие этих двух органов, а в указанных в ст. 82 ТК трех случаях – еще и профкома.

Если несовершеннолетний работник уволен по инициативе работодателя без согласия хотя бы одного из указанных органов, то он подлежит восстановлению его на работе судом. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула уволенному.

Следует отметить, что получение согласия нового органа – Гострудинспекции субъекта Федерации, как требовал КЗоТ, для многих работодателей представляет известные трудности, поскольку этот орган (республиканский, краевой и другого субъекта Российской Федерации) зачастую расположен далеко от них. Ныне Гострудинспекция находится в структуре Минтруда РФ и его органов на местах. Следовательно, такое согласие теперь по Кодексу дают территориальные органы по труду (города, района), а не субъекта Российской Федерации.

§ 2. Если работник моложе 18 лет увольняется по сокращению штата, численности (п. 2 ст. 81 ТК) или несоответствию по состоянию здоровья (п. 3 ст. 81 ТК), а также по п. 5 ст. 81 ТК, то на его увольнение требуется согласие трех органов, т.е. профкома (если он член данного профсоюза), органа государственной инспекции труда и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

§ 3. Трудовые льготы несовершеннолетних работников, предусмотренные главой 42 ТК, соответствуют Конвенциям МОТ по труду молодежи (№ 77, 78, 79, 90 и 138), а многие из них даже выше, чем в указанных конвенциях.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Работники моложе 18 лет пользуются особой защитой со стороны государства при расторжении с ними трудового договора по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с такими работниками допускается только с согласия государственной инспекции труда в субъектах РФ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Если хотя бы один из этих органов не дает согласия на увольнение работника, работодатель не имеет права расторгнуть трудовой договор с работником моложе 18 лет.

При расторжении трудового договора с работником моложе 18 лет должен учитываться и общий порядок увольнения. Так, например, если такой работник является членом профсоюза, при его увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 настоящего Кодекса, работодатель должен выяснить мнение соответствующего профсоюзного органа.

2. Не требуется согласия инспекции труда в субъекте РФ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации либо прекращения деятельности работодателя – физического лица (п. 1 ст. 81 Кодекса).

Поскольку при принятии решения о прекращении деятельности филиала или представительства организации работники увольняются по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, согласия вышеуказанных органов при расторжении трудового договора с работниками моложе 18 лет также не требуется.

Научно-практический комментарий:

1. Увольнение работника в возрасте до 18 лет должно сопровождаться его трудоустройством, что должна решить соответствующая государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 13 апреля 2005 г. N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ) подростки имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.
Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством РФ. Положение о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности утв. Постановлением Минтруда России от 21 июля 1997 г. N 41.
4. Подростки имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. К ним относятся выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).
5. В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы образования по запросу органов службы занятости представляют им информацию о профессионально-квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.
Государство гарантирует безработным, в том числе и подросткам:
выплату пособия по безработице, а также в период временной нетрудоспособности безработного;
выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:
уволенным из организаций в течение 12 мес., предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) — в размере 75% их среднего заработка, исчисленного за последние 3 мес. по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством РФ (далее — размер районного коэффициента);
впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 мес., предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель — в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента;
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания — за счет средств соответствующих организаций в размере 100% среднего заработка, исчисленного за последние 3 мес. по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обучения.
Размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на 1 мес. или выплата ее может быть приостановлена на срок до 1 мес. в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.
Все виды удержаний из стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости, производятся в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.
6. Вопросы оказания содействия в трудоустройстве, признания в установленном порядке безработными, профессиональной подготовке (переподготовке) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выплате им пособия по безработице регулирует Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5.
7. Работа учащегося на предприятии должна быть также прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы, а также по инициативе учебного заведения в случае ухудшения посещаемости занятий.
При прекращении договора предприятие выдает учащемуся справку о работе с указанием профессии (специальности), квалификации, должности и времени работы. Это время включается в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством. На основании данных справок предприятие, куда в дальнейшем (после окончания учебного заведения) будет принят учащийся на работу, должно внести соответствующую запись в трудовую книжку (п. 9 Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а).