Комментарий к статье 52

§ 1. Участию работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и раньше придавалось большое значение. КЗоТ 1971 г. содержал ст. 227 и 228 о праве работников участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и обязанностях администрации по созданию условий, обеспечивающих это участие.

§ 2. Право работников на участие в управлении организацией в предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах закреплено в числе их основных трудовых прав (см. ст. 21 ТК).

  Это право конкретизировано в ст. 52 и 53 ТК.

§ 3. Право работников на участие в управлении организацией может быть реализовано двумя основными способами:

— непосредственно (на собрании, конференции, путем подачи предложений работодателю, обсуждения и одобрения (утверждения) коллективного договора и т.д.);

— через свои представительные органы (первичную профсоюзную организацию, иных избранных на общем собрании, конференции представителей) (см. ст. 29 — 31 ТК).

§ 4. Участие работников в управлении организацией через профсоюзы может выражаться, в частности, в том, что профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (см. п. 3 ст. 16 Федерального закона "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности").

  Это право реализуется обычно с учетом законодательства о предприятиях, организациях различных организационно-правовых форм, их уставных документов.

§ 5. Участие работников как стороны трудовых отношений в управлении организацией следует отличать от участия работников-акционеров в управлении акционерным обществом.

  Работники, имеющие акции своего предприятия, в правах по управлению акционированным предприятием не отличаются от других акционеров, не состоящих с АО в трудовых отношениях.

§ 6. Среди отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и регулируемых нормами трудового права, указаны отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. Решение названных вопросов — неотъемлемая часть управления организацией.

Научно-практический комментарий:

1. Участие в управлении организацией — это форма индустриальной демократии, или, как говорят в США, партиципация. Модели организации участия работников в процессе принятия решения делят на 2 группы: основанные на законе и на доброй воле работодателя. В капиталистической экономике контроль над использованием труда, капитала и доходов находится в руках собственника и осуществляется через менеджеров. Некоторые права собственника целесообразно передать работникам для повышения производительности и результативности труда. Существуют 4 теории, объясняющие подобную практику:
1) демократическая теория признает следующие врожденные качества человека: способность мыслить, ответственность, способность к сотрудничеству. Для поддержания демократической системы одного участия человека в демократическом процессе на политическом уровне недостаточно. Люди нуждаются в том, чтобы вводить элементы демократии на рабочем месте;
2) социалистическая теория ставит задачу отмены наемного труда, в частности с помощью увеличения рабочего контроля над производством:
3) теория человеческого роста и развития предполагает наличие у человека психологической потребности в развитии своего потенциала в процессе непрерывного обучения. Соучастие работника в делах организации усиливает трудовую мотивацию и порождает стремление к трудовым достижениям;
4) теория продуктивности и эффективности предполагает, что участие работника в принятии решений в организации ведет к увеличению индивидуальной продуктивности и удовлетворенности своей работой.
2. Участие в управлении осуществляется на разных уровнях организации: участке, отделе, другом структурном подразделении, на уровне всей организации.
Участие в управлении — это участие в управленческом процессе на любой его стадии: постановке задач, планировании деятельности, организации исполнения планов, регулировании деятельности и контроле за деятельностью.
Функции управления в организации выполняют руководители (менеджеры, администрация) разного уровня: руководитель организации и его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители.
Участие наемных работников в управлении организацией может объединить интересы работодателя и работников, а может их разъединить.
С помощью привлечения работников к управлению организацией можно существенно повысить прибыль организации. Эта цель (повышение прибыли) объединяет интересы работодателя и наемных работников при условии, что повышение прибыли будет сопровождаться повышением доходов работников. Например, работодатель совместно с работниками составил программу развития персонала, в которой запланировал рост прибыли на период до 2020 г. по каждому году. Одновременно запланирован рост доходов наемных работников в зависимости от роста прибыли. Участие работников в выработке согласованной программы будет одной из эффективных форм участия работников в управлении организацией.