Трудовой Кодекс РФ с комментариями ТК РФ, бесплатные консультации юристов
Президент России Владимир Путин во время совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере
Президент высказался насчет цифровых валют крайне осторожно, но призвал «не нагородить лишних барьеров» и использовать преимущества, которые они дают. Следом Минфин объявил, что государство «возглавит и законодательно отрегулирует» выпуск и обращение криптовалют. Как снять опасения ЦБ насчет анонимности?
Президент России Владимир Путин на встрече по криптовалютам заявил, что их использование создает возможность для финансирования терроризма, отмывания капиталов, ухода от налогов и мошеннических схем. В то же время глава государства призвал «не нагородить лишних барьеров», использовать преимущества, которые дают новые технологические решения в банковской сфере, и создать условия для развития и совершенствования национальной финансовой системы в целом.
По итогам мероприятия министр финансов Антон Силуанов объявил, что государство намерено «возглавить и законодательно отрегулировать» выпуск и обращение криптовалют на территории России. «Договорились о следующем: о том, что необходимо государству осуществлять регулирование процесса эмиссии криптовалют, процесса майнинга, процесса обращения», — пояснил Силуанов. Он отметил, что пока не будет обсуждать «конкретные параметры» контроля за криптовалютами. Министр также не раскрыл, какая именно госструктура или ведомство займется регулированием цифровых валют.
В ходе совещания Путин признавал, что криптовалюты выпускает «неограниченный круг анонимных субъектов», а их покупатели могут участвовать в преступной деятельности. Он также заявлял, что криптовалюты не обеспечены. «В случае сбоя системы или надувания «пузырей», как сейчас модно говорить, по ним не будет юридически ответственного субъекта. Это такая серьезная вещь, которую мы должны иметь в виду, обсуждая эту тему», — подчеркивал президент. Глава государства призывал в вопросах регулирования криптовалют опираться на международный опыт, чтобы в результате создать такую систему, которая «позволит систематизировать отношения в этой сфере, защитить круг интересов граждан, бизнеса и государства, дать правовые гарантии для работы с инновационными финансовыми инструментами». Во встрече также приняли участие помощник президента Андрей Белоусов, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, заместитель главы ЦБ Ольга Скоробогатова и гендиректор компании Qiwi Сергей Солонин.
Гадание на биткоинах: какой путь регулирования криптовалютного рынка выберет Россия
Беспокойство ведомств
Осторожнее других ведомств к криптовалютам относится Центробанк: Эльвира Набиуллина неоднократно предупреждала о рисках их использования. Она поясняла, что такое платежное средство дает возможность проводить анонимные транзакции, а значит, может использоваться террористами или в сфере незаконных доходов. Этими причинами она объясняла свою позицию против легализации и регулирования цифровых валют, призывая приравнять их к иностранной валюте. «Мы категорически против того, чтобы вводить криптовалюты в регулирование в качестве денежного средства, средства, которое применяется для расчетов за товары и услуги, против приравнивания к иностранным валютам, потому что, я уже не раз объясняла, мы понимаем — есть иностранная валюта, есть государства, которые ее выпускают, есть экономики, есть центральные банки, которые за этим стоят», — отмечала председатель Банка России.
В Минфине, в свою очередь, обещали информировать граждан о рисках инвестиций в криптовалюты в рамках проектов стратегии развития финансовой грамотности в стране. «Мы сейчас здесь видим больше рисков, чем рекомендаций по инвестированию в такого рода инструменты. Поэтому объяснение возможных последствий вложений в нерегулируемые малопрогнозируемые инструменты будут одними из вопросов, с которыми мы будем выступать», — объяснял глава ведомства Силуанов. Его коллега и заместитель Алексей Моисеев предлагал регулировать криптовалюту как финансовый актив и разрешить ее покупку лишь квалифицированным инвесторам на Московской бирже.
Единого мнения насчет регулирования криптовалют в России на законодательном уровне до этого момента не было: парламент планировал запустить «серьезную» дискуссию на эту тему и принять соответствующий законопроект осенью. Первый вице-премьер Игорь Шувалов пояснял, что пока нет законодательного определения криптовалюты и не определена роль ЦБ в ее отношении. «Но скоро, я надеюсь, в ближайшее время, мы выйдем на законодательную площадку, и это дело будем серьезно обсуждать», — говорил чиновник. В Кремле соглашались, что правила обращения криптовалюты нужны, но подлежат обсуждению.
Утечка эфира: как хакеры одним махом похитили криптовалюту на $32 млн
Будущее регулирование: мнение рынка
Старший инвестиционный менеджер Runa Capital, исполнительный директор ИТ-кластера «Физтех» Константин Виноградов в беседе с Forbes заметил, что внимание главы государства к теме «скорее позитивно, чем негативно». «Я не чиновник, чтобы оценивать настроения в Госдуме и прогнозировать, что будет дальше там происходить, но, по-моему, Путин выразил два простых тезиса: первый — криптовалюты несут риски (отмывание, легализация и т.д.), второй — важно не нагородить регуляторных барьеров», — напоминает он. Кроме того, по мнению Виноградова, возможно придумать «довольно много конструкций», которые бы снизили риски использования криптовалют и были бы удобны для пользования. Он прогнозирует, что теперь разработка закона о криптовалютах ускорится и, несмотря на конкурирующие точки зрения, к концу следующего года в России уже будет работать законодательство в этой области. «Главное, чтобы оно не ставило россиян в ущербное положение по сравнению с участниками криптоэкономики из других стран», — подчеркивает собеседник Forbes.
Оптимистичен насчет позиции президента и основатель DeCenter Евгений Гордеев. «О чем сказал президент? Он сказал, что к этому вопросу надо относиться очень аккуратно. Значит, его надо развивать, но не «городить огород», чтобы не делать лишних запретов. Потому что он понимает, что, ограничивая циркуляцию криптовалют, он ограничивает инвестиционный потенциал России. Он ограничивает приток инвестиций в страну и развитие нового технологического цикла, который будет на основе блокчейна и криптовалют», — рассуждает собеседник Forbes.
В то же время создатель DeCenter напоминает, что государство на своей территории имеет право регулировать «входы и выходы из своей валюты и в свою валюту, то есть в рубль, доллары, фунты или во что угодно в соответствии с теми правилами, теми нормами или желаниями, которые у него возникают». «Что касается циркуляции криптовалют, государство не имеет возможности ее ограничить. Соответственно, главный вопрос сейчас только в том, как будет происходить обмен. И дальше мы видим два пути развития: японский и остальной, скажем так. В японском случае идет максимальная либерализация обмена фиатных валют на криптовалюты. Идет интеграция криптоактивов в реальные сектора экономики. Использование блокчейна повсеместное, в том числе смарт-контрактов с криптовалютами. Во многих других странах криптовалюты пока еще не интегрированы», — заключает бизнесмен.
Бывший вице-президент соцсети «ВКонтакте» и создатель блокчейн-платформы Blackmoon Crypto (собрала $30 млн на pre-ICO и ICO в августе и в сентябре) Илья Перекопский уверен, что аккуратное регулирование криптовалют сделает рынок более предсказуемым и цивилизованным, в том числе и для предпринимателей, которые организовывают ICO (аналог IPO). «Во время ICO сотни компаний подняли уже больше $2 млрд. Но воспользоваться они ими толком не могут. Практически не один в банк мире не примет доллары/евро в больших объемах, отправленных с криптовалютных бирж. Банки не работают с криптой ввиду отсутствия понятного регулирования, они боятся ЦБ своих стран, а банки — это основной элемент всей экосистемы», — объясняет он.
ЦБ: «До виртуальной национальной валюты мы точно дойдем»
Пожертвовать анонимностью
В беседе с Forbes Перекопский затронул еще один важный вопрос в теме регулирования криптовалютных транзакций: идентификацию пользователей, которая особенно беспокоит Центробанк. «Мы считаем, что в России нужно сначала внедрить digital KYC (know your customer — «узнай своего клиента»), результаты которого будут принимать банки с согласия ЦБ и внедрять KYC при ICO. Тогда отпадут абсолютно все проблемы, связанные с рисками отмывания денег. Лучше пожертвовать анонимностью и сделать рынок цивилизованным, чем все время устраивать это противостояние между криптомиром и государством», — говорит он.
Перекопский приводит собственный пример: в следующем году на базе Blackmoon Crypto будет запущены токенизированные фонды, которые будут «привлекать деньги в крипте, потом конвертировать в фиат и инвестировать в реальные активы вроде недвижимости, commodities, искусства». «Но мы введем KYC и будем понимать, кто наши инвесторы, откуда они и проверять их документы», — объясняет он. Собеседник Forbes уточняет, что компания введет digital KYC, которое займет лишь несколько минут общения пользователя с телефоном и компьютером для загрузки селфи и паспорта. «Поэтому user experience не изменится в худшую сторону», — подчеркивает основатель блокчейн-платформы. Он отмечает, что европейские банки готовы работать с платформой при условии осуществления KYC клиентов и при условии, что фонды лицензированы в традиционных фондовых юрисдикциях, типа Великобритании, Люксембурга и Швейцарии.
Аналитик Runa Capital считает разумной для решения этого вопроса идею депутата Мартина Шаккума («Единая Россия»), предложившего передать функцию обмена банкам или платежным системам. Так, последовав японскому примеру, можно решить проблему с KYC и не сильно усложнить процедуры для граждан, говорит Виноградов. «Предложения же Минфина про майнинг только юридическими лицами выглядят дико, такие законы можно принять, но невозможно контролировать исполнение, если не внедрять подобных странных инициатив, то технология криптовалют вполне может быть постепенно адаптирована в России в ближайшие 1-2 года», — предсказывает он.
Идеальный для клиента режим, по мнению собеседника Forbes, выглядит следующим образом: он в своем интернет-банке заводит счет в биткоинах и может их покупать и продавать так же, как делает это с долларовым счетом. «Банк при этом уже знает клиента и в случае странных операций может задавать вопросы. Главное, чтобы банки могли бы адекватно оценивать происхождение средств. Если это будет реализовано как в нынешнем валютном законодательстве (жесткие требования к ВЭД), то люди будут делать это «в черную» или через другие страны», — опасается Виноградов.
Собеседник Forbes напоминает, что по закону переводы в иностранной валюте между резидентами России запрещены (кроме близких родственников), но никто не сможет контролировать переводы в биткоинах между резидентами России: «глупо пытаться это запретить, нужно создать базу для легального перевода и хотя бы мониторить подобные явления». По его мнению, банки или платежные системы на рынке криптовалюты могут взять на себя функцию KYC, которую они обязаны выполнять для фиатных денег, при этом операции перевода криптовалюты не должны так жестко регулироваться, как обычная валюта, «иначе рынок просто найдет кучу легальных лазеек не пользоваться такой системой», заключает он.
