Комментарий к статье 195.1

Статья 195.1 в ТК РФ появилась в конце 2012 года, дополнив собой текст главы 31, открывающей раздел, посвященный дополнительной профессиональной подготовке работников, и стала первой статьей в этом разделе.

Статья ввела в ТК РФ:

1. Понятие о квалификации работника, определив ее как набор необходимых для профессии знаний, умений, навыков и опыта.
2. Представление о профстандарте как о документе, содержащем описание характеристик, необходимых для соответствия заявленной квалификации.
3. Определение инстанции, ответственной за внедрение стандартов в трудовое законодательство. Ею было названо Правительство РФ, обязанное действовать, учитывая мнение трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Его основными функциями стали установление:

• порядка, согласно которому разрабатываются, утверждаются и применяются профстандарты;
• соответствия названий должностей, используемых в профстандартах, аналогичным названиям, фигурирующим в единых квалификационных справочниках, применяемых еще со времен СССР. 

Таким образом, статья 195.1 оказалась единственной в ТК РФ, посвященной профстандартам. Второе упоминание о них одновременно с вводом в кодекс статьи 195.1 появилось в статье 330.2, которая ссылалась на них в связи с возможностью оценки с их применением необходимой квалификации лиц, принимаемых на подземные работы.

Особое значение статьи 195.1 ТК РФ заключается в том, что она внедрила в трудовое законодательство те базовые понятия (квалификация работника и перечень требований к этой квалификации), которые обосновывают:

• уровень необходимой профессиональной подготовки для вновь принимаемых на работу лиц;
• необходимость дополнительного профессионального обучения для уже работающих сотрудников, занимающих определенную должность.

Профстандарт для определенной профессии (должности) представляет собой тот самый необходимый для оценки квалификации перечень требований, предъявляемых к уровню подготовки работника. Внедрение данного перечня в действующее трудовое законодательство вызвано необходимостью приведения его к современным требованиям. В перспективе профстандарты должны заменить используемые ныне единые квалификационные справочники (письмо Минтруда РФ от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

О том, какие квалификационные требования включены в профстандарт «Бухгалтер», читайте в статье «Профстандарт для бухгалтера с 2016 года (нюансы)».

Как и почему изменена статья 195.1 ТК РФ

С 01.07.2016 вступил в силу закон РФ «О внесении изменений…» от 02.05.2015 № 122-ФЗ, который скорректировал текст ТК РФ в главе 31, посвященный профстандартам. Структурно эти корректировки выразились в появлении трех статей, связанных с темой профстандартов, взамен одной. А информационно и логически изменения выстроились так:

• Из статьи 195.1 изъят текст, определяющий ответственную за внедрение стандартов инстанцию. Этот текст с небольшой корректировкой содержания (из перечня порядков, за установление которых отвечает Правительство РФ, изъят порядок применения) составил содержание статьи 195.2 ТК РФ, названной «Порядок разработки и утверждения профстандартов».
• Изъятый из перечня порядков, за установление которых ответственно Правительство РФ, порядок применения профстандартов составил содержание статьи 195.3. Ее введение стало единственным реальным новшеством в теме профстандартов, отраженной в ТК РФ. Эта статья определила основное условие, определяющее обязательность применения стандарта: если включенные в него квалификационные требования установлены на законодательном уровне (ТК РФ, закон, иной нормативный акт), то применение обязательно. В иных случаях профстандарт является рекомендательным документом.

Таким образом, в результате предусмотренных законом РФ от 02.05.2015 № 122-ФЗ изменений статья 195.1 ТК РФ существенно уменьшилась в объеме и в действующей редакции содержит только тексты двух определений:

• квалификации работника, которое сохранило свою изначальную редакцию;
• профстандарта, которое дополнено указанием на необходимость соответствия приведенным в нем требованиям не только для целей указанной профессии (что имело место в первоначальной редакции), но и для выполняемой трудовой функции.

Внесение изменений в ТК РФ в отношении профстандартов связано с началом их реального применения. Так, в частности, с 01.07.2016 они стали обязательными для государственных организаций и юрлиц с преобладающей долей участия государства в их УК (п. 1 ст. 4 закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ). Для перехода к полномасштабному использованию этими организациями профстандартов установлен переходный период до 01.01.2020 (п. 2 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584).

О том, какими документами нужно будет руководствоваться при создании должностной инструкции бухгалтера госорганизации, читайте в материале «Должностная инструкция бухгалтера бюджетного учреждения — образец 2015».

Не исключено, что по мере расширения сферы применения профстандартов в трудовое законодательство относительно них будут еще вноситься изменения. Однако у статьи 195.1 ТК РФ, на сегодняшний день содержащей только определения ключевых понятий, относящихся к квалификации работника, есть шанс сохранить свою нынешнюю редакцию.

Итоги

Первоначально статья 195.1 ТК РФ содержала всю информацию о профстандартах, внесенную в ТК в конце 2012 года. Но изменения, вошедшие в действие с 01.07.2016, привели к тому, что часть положений этого текста выделилась в самостоятельный раздел. Таким образом нынешняя статья 195.1 ТК РФ оказалась посвященной ключевым определениям, связанным с квалификацией работника.