Трудовой Кодекс РФ с комментариями ТК РФ, бесплатные консультации юристов
§ 1. Статья 391 ТК предусматривает подведомственность трудовых споров суду. При этом различаются две группы трудовых споров. В ч. 1 данной статьи предусматривается обжалование в суд решений КТС работником, работодателем соответствующим профкомом, защищающим интересы работника, а также прокурором, считающим решение КТС незаконным. Таким образом, здесь суд принимает к рассмотрению трудовой спор, прошедший досудебную стадию его разрешения.
Вторая группа трудовых споров, рассматриваемых судом, — это споры, непосредственно (т.е. без рассмотрения их в КТС) подведомственные суду. Они указаны в ч. 2 и 3 ст. 391 ТК.
§ 2. В компетенцию суда входят трудовые споры: 1) которые могут быть рассмотрены КТС и 2) которые подлежат рассмотрению исключительно судом.
В круг трудовых споров, которые могут быть рассмотрены КТС и судом, входят:
а) споры, решение КТС по которым не удовлетворило работника или работодателя и они обжаловали такое решение в суд;
б) споры, по которым вынесено решение, противоречащее законам или иным нормативным правовым актам, по этому основанию с заявлением в суд обратился прокурор;
в) споры, по которым своевременно (в установленный ст. 387 ТК срок) КТС не приняла решения и работник обратился в суд;
г) споры, подведомственные КТС, но если в организации она отсутствует, рассматриваются в суде;
д) споры, которые в соответствии с законодательством могут быть рассмотрены КТС, но работник, минуя ее, за разрешением возникшего спора обращается прямо в суд.
§ 3. К исключительной компетенции суда отнесены трудовые споры, перечисленные в ч. 2 ст. 391 ТК. При этом инициатива обращения в суд может принадлежать как работнику, так и работодателю. Каждому — по определенным в ст. 391 вопросам.
По заявлению работника непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры:
а) о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
б) об изменении даты и формулировки причины увольнения;
в) о переводе на другую работу (до введения в действие ТК эти споры вначале должны были рассматриваться в КТС, а теперь они КТС не подведомственны);
г) об оплате за время вынужденного прогула;
д) о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Перечень оснований (содержания) индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судах, дополнен еще одним — неправомерными действиями (бездействием) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Обязанности работодателя в этой области предусмотрены в главе 14 Кодекса, посвященной защите персональных данных работника.
Кроме того, непосредственно в суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
а) об отказе в приеме на работу;
б) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации;
в) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц.
По заявлению работодателя непосредственно в суде рассматриваются только споры о возмещении работником материального ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В эту часть ст. 391 внесено уточнение: слова "вреда, причиненного организации" заменены словами "ущерба, причиненного работодателю", что точнее с позиции трудового законодательства.
§ 4. Право формировать кадровый состав организации принадлежит работодателю. Он отбирает и принимает на работу людей, обладающих знаниями и навыками, необходимыми для выполнения задач, которые стоят перед организацией. К числу основных прав работодателя относится право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами (см. ст. 22 ТК). Вместе с тем трудовым законодательством предусмотрены случаи, когда работодатель обязан принять гражданина на работу, заключить с ним трудовой договор и не вправе отказать гражданину в этом. К таким работникам относятся:
а) лица, приглашенные на работу в порядке перевода из другой организации. Трудовой кодекс (ст. 64) запрещает отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы;
б) беременные женщины и женщины, имеющие детей. Статья 64 ТК (ч. 3) запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;
в) молодые специалисты, направленные по окончании профессионального обучения в установленном порядке к данному работодателю;
г) другие лица, с которыми работодатель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор (например, лица, направленные органом занятости в счет установленной данному работодателю квоты приема инвалидов или несовершеннолетних).
§ 5. Дискриминация в зависимости от каких-либо обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, запрещена международными нормами, Конституцией РФ и Трудовым кодексом (см. ст. 3 и 64). Лицо, которому отказано в приеме на работу по дискриминационному мотиву, вправе обжаловать этот отказ и заявить иск в суде. К дискриминационному для отказа в приеме на работу относится и мотив наличия у женщины беременности или детей.
Споры о дискриминации законодатель впервые прямо отнес к трудовым спорам, не указав "в сфере труда". Поскольку такие споры возможны и до того, как лицо стало работником, причины отказа работодатель по требованию лица, которому он отказал в приеме на работу, обязан сообщить в письменном виде (см. ст. 64 ТК и комментарий к ней).
В соответствии со ст. 3 ТК лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Следует иметь в виду, что органы федеральной инспекции труда законом не уполномочены рассматривать трудовые споры. Не уполномочены эти органы и на принятие решений о возмещении материального ущерба (вреда) и о компенсации морального вреда. Они осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (см. гл. 57 ТК).
У работника есть право обжаловать решение работодателя, с которым он не согласен, в эти органы. Они проверят соблюдение норм, нарушенных по мнению заявителя, и при необходимости примут меры, которые они вправе принять.
Следовательно, при наличии признаков индивидуального трудового спора (см. ст. 381 ТК), признаков дискриминации (с точки зрения работника, гражданина, желающего поступить на работу или уволенного с работы), такой спор полномочен рассмотреть только суд. Там, где есть мировой судья, данный спор может быть предметом рассмотрения этим органом общей юрисдикции и при принятии положительного решения в пользу истца им может быть принято решение о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
§ 6. Отнесение к компетенции непосредственно суда разрешения индивидуальных трудовых споров работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями — физическими лицами, вызвано несколькими причинами:
— разобщенностью таких работников и невозможностью в связи с этим защищать свои трудовые права общими усилиями;
— отсутствием, как правило, организации, которая бы представляла и защищала их права и интересы;
— отсутствием реального систематического контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями — физическими лицами (регистрация органами по труду трудовых договоров, заключаемых с такими работодателями, не может обеспечить контроль за применением законодательства о труде).
Разрешение судом индивидуальных трудовых споров граждан, работающих у физических лиц по трудовым договорам, предусмотрено не только в ст. 391 ТК, но и в его ст. 308, помещенной в главе 48 "Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц".
§ 7. Круг лиц, чьи индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению именно в судах, дополнен лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками религиозных организаций.
§ 8. Заявления (иски) в суд по трудовым спорам могут подаваться по территориальной их подсудности. Согласно ГПК РФ иски о восстановлении на работе подаются по месту нахождения работодателя (его филиала, представительства) или по месту жительства истца-работника.
Комментарий К. Я. Ананьевой
Комментируемая статья предусматривает подведомственность трудовых споров суду. В статьях 113—115 ГПК и подпункте 7 п. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г. определена подсудность трудовых дел районным (городским) судам, мировым судьям, а также вышестоящим судам. В частности, мировым судьям подсудны дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе. Районным (городским) судам подсудны дела, подведомственные судам, за исключением дел, подсудных мировым судьям или вышестоящим судам. Рассмотрение трудовых дел (в субъектах РФ, где мировые судьи не назначены (не избраны) на должность) в районных (городских) судах осуществляется судьей единолично, дела о восстановлении на работе рассматриваются коллегиально (судьей и двумя народными заседателями) или единолично судьей согласно ст. 6 ГПК. Трудовые дела, связанные с государственной тайной, отнесены к исключительной подсудности вышестоящих судов (ст. 119 ГПК).
В ч. 1 ст. 391 предусматривается возможность обжалования в суде решений КТС работником, работодателем, представителем профессионального союза или прокурором. При этом должна быть пройдена досудебная стадия разрешения спора.
Суд также рассматривает споры при отсутствии КТС в организации, а также перенесенные работником в суд, если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор (см. ст. 390 ТК и комм. к ней).
В ч. 2 и 3 ст. 391 перечислены споры, которые рассматриваются непосредственно судом, независимо от наличия в организации КТС.
Особенности споров, рассматриваемых непосредственно в суде:
а) о восстановлении работника на работе:
– требования по иску о восстановлении рассматриваются одновременно с требованиями об оплате времени вынужденного прогула или исполнения обязанностей по нижеоплачиваемой работе, а также о компенсации морального вреда. Если эти требования по какой-либо причине не были рассмотрены одновременно, спор рассматривается судом самостоятельно;
– споры об изменении даты, формулировки причины увольнения могут быть самостоятельным предметом спора или рассмотрены одновременно с иском о восстановлении на работе;
– иск рассматривается только судом;
б) о возмещении работником вреда, причиненного организации:
– возмещению подлежит только прямой действительного ущерб, причиненный имуществу организации;
– возложение полной материальной ответственности возможно только в соответствии с ТК (см. комм. к статьям 243, 244 ТК) или иных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами;
в) об отказе в приеме на работу рассматриваются споры:
– лиц, приглашенных на работу в порядке перевода из другой организации (ч. 3 ст. 64 ТК);
– лиц, направленных на работу в счет квот, установленных органами исполнительной власти, с которыми работодатель обязан заключить трудовой договор (Закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. послед, с изм. и доп.);
– молодых специалистов, направленных в организации после окончания образовательных учреждений, в соответствии с заранее заключенным между обучающимся и работодателем, договором;
– женщин по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК);
– иных лиц, с которыми работодатель обязан в соответствии с законодательством заключить договор;
г) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц и (или) религиозных организаций (см. ст. 308 и ст. 348 ТК и комм. к ним);
д) о возмещении работнику морального вреда (см ст. 237 ТК и комм. к ней);
е) о признании забастовки незаконной (см. ст. 413 ТК и комм. к ней);
ж) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации:
– это связано с отказом в приеме на работу по основаниям, определенным в ст. 3 ТК, а также ст. 19 Конституции РФ;
– рассматриваются судом не в исковом порядке, а как жалобы на неправомерные действия работодателя (гл. 24.1 ГПК).
С исковым требованием в суд может обратиться работник в возрасте от 16 лет, а в некоторых, указанных в ст. 63 ТК случаях, в возрасте 15 и 14 лет. Они в соответствии со ст. 32 ГПК обладают трудовой дееспособностью.
Дела по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судом первой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее 10 дней, а в других случаях – не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дела к разбирательству (ст. 99 ГПК).
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Статья 392 ТК предусматривает подведомственность трудовых споров суду. При этом различаются две группы трудовых споров. В ч. 1 данной статьи предусматривается обжалование суду решений КТС работником, администрацией или соответствующим профкомом, защищающим интересы работника – члена этого профсоюза, а также прокурором, считающим решение КТС незаконным. Таким образом, здесь суд принимает к рассмотрению трудовой спор, прошедший досудебную стадию его разрешения.
Вторая группа трудовых споров, рассматриваемых судом, — это споры, непосредственно (т.е. без рассмотрения их в КТС) подведомственные суду, указанные в ч. 2 и 3 ст. 391 ТК.
§ 2. Непосредственно в суде без обращения в КТС рассматриваются следующие трудовые споры:
а) по заявлениям работников тех небольших производств, где КТС не избираются или почему-либо не созданы;
б) по заявлению уволенного работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате вынужденного прогула либо разницы в оплате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, а также все трудовые споры федеральных государственных служащих. Тем самым закон предусмотрел непосредственно судебную защиту права на труд при увольнении и переводе всех работников. Не подведомственны ни суду, ни КТС споры выбранных работников о досрочном освобождении от должности по решению избравших их органов;
в) по иску работодателя о возмещении работником материального ущерба, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в суде решаются также споры о приеме на работу по заявлению:
а) лица, приглашенного на работу в порядке перевода из другой организации;
б) молодого специалиста, направленного по окончании профессионального обучения в установленном порядке на данное производство;
в) другого лица, с которым администрация в соответствии с законодательством обязана была заключить трудовой договор, например направленного органом занятости в счет установленной данному работодателю квоты приема инвалида или подростка;
г) беременной женщины или женщины, имеющей детей до трехлетнего возраста, одинокой матери, имеющей детей до 14-летнего возраста (ребенка-инвалида до 16 лет), при отказе в приеме по мотивам материнства.
§ 3. Непосредственно судом также рассматриваются все трудовые споры о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику в связи с увечьем или иным повреждением здоровья на работе, если потерпевший не согласен с решением страховщика (фонда социального страхования), а по спору о компенсации морального вреда – с решением работодателя, по заявлению об этом потерпевшего (его семьи) или если он не получил в установленный 10-дневный срок ответа фонда или работодателя на его заявление. Но данный спор может решать и орган Гострудинспекции по выбору потерпевшего (его семьи). После вынесения решения этой инспекцией, если работник с ним не согласен, закон не исключает его обращение с иском в суд.
§ 4. Часть 3 ст. 391 ТК – новая в Кодексе. Она предусматривает, что суд непосредственно рассматривает также споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц; лиц, считающих, что они подвергались дискриминации. Тем самым впервые законодатель отнес эти споры к трудовым и сделал это на уровне Кодекса.
О первой из этих трех категорий сказано в § 1 комментария к настоящей статье Кодекса. Что касается работников у работодателей – физических лиц, то суд и раньше решал все трудовые споры домашних работников, обслуживающих семьи граждан (поводырей у слепых, нянь, домработниц и т.д.). Теперь же физические лица имеют по десять и более таких работников, и с каждым годом количество работников у работодателей – физических лиц растет. У них нет профсоюзов, и единственной защитой от произвола хозяина для них является суд.
Споры о дискриминации законодатель впервые прямо отнес к трудовым спорам, не указав «в сфере труда». Поскольку такие споры возможны и до того, как лицо стало работником, т.е. дискриминация при приеме на работу, когда по мотиву национальности или наличия малолетних детей гражданам отказывают в приеме на работу. Причины отказа работодатель по требованию лица, кому он отказал в приеме на работу, обязан дать в письменном виде (см. ст. 64 ТК и комментарий к ней).
§ 5. Статья 3 Кодекса запрещает дискриминацию в труде и закрепляет ее понятие (см. ст. 3 ТК и комментарий к ней). Часть 3 ст. 3 ТК установила альтернативную подведомственность трудовых споров о дискриминации в сфере труда – по выбору лица (работника) он может обратиться в орган федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Он может обратиться и одновременно в оба указанных органа, поскольку подп. «и» в ч. 3 этой статьи указывает на такое его право.
Споры о дискриминации в труде (кроме споров о дискриминации при отказе в приеме на работу) может рассматривать и мировой судья, если таковой есть в районе, как и все другие трудовые споры, указанные в ст. 391, кроме споров об отказе в приеме на работу, о восстановлении на работе и о возмещении вреда по увечью на производстве, которые решает районный суд непосредственно.
§ 6. Заявления (иски) в суд по трудовым спорам могут подаваться по территориальной их подсудности, т.е. согласно ст. 117 и 118 ГПК РСФСР иски о восстановлении на работе подаются по месту нахождения работодателя (его филиала, представительства) или по месту жительства истца-работника.
Комментарий С. А. Панина
1. Индивидуальные трудовые споры в соответствии с действующим законодательством рассматривают мировые судьи и районные суды.
2. Данная статья устанавливает 4 случая, когда индивидуальный трудовой спор может рассматриваться в судебных органах.
3. Прежде всего, обратиться в районный суд (к мировому судье) могут стороны трудового спора, если они не согласны с решением КТС. В этом случае районный суд (мировой судья) выступает вторым органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В районный суд (мировому судье) могут быть обжалованы решения комиссии о выплате премии, снятии дисциплинарного взыскания, предоставлении отпуска, изменении существенных условий трудового договора, установлении неполного рабочего времени, предоставлении льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором, установлении или изменении индивидуальных условий труда и др.
4. От имени работника может выступать профсоюз, защищающий его интересы.
5. Работник или профсоюз от его имени может обратиться в районный суд (к мировому судье), минуя комиссию по трудовым спорам. Такое возможно в том случае, когда комиссия в организации по каким-либо причинам не создана (не должна создаваться), а также когда работник решил передать дело на рассмотрение районного суда (мирового судьи), не обращаясь в комиссию по трудовым спорам.
6. В районный суд (к мировому судье) может обратиться и прокурор, если обнаружит, что решение комиссии по трудовым спорам не основано на законе, т. е. вынесено с нарушением законодательства, иных нормативных правовых актов. Закрепление этого полномочия прокурора основано на положениях Закона РФ от 17.01.92 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472).
В соответствии со ст. 35 указанного Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении индивидуального трудового спора, определяются гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.
7. Части вторая и третья настоящей статьи определяют круг индивидуальных трудовых споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судебных органах, т. е. исключенных из компетенции комиссии по трудовым спорам.
Надо обратить внимание на то, что впервые к таким спорам отнесены неурегулированные разногласия о переводе на другую работу, об отказе в приеме на работу независимо от основания отказа, о дискриминации в сфере труда.
Помимо перечисленных в настоящей статье споров непосредственно в районном суде (мировым судьей) рассматриваются споры о возмещении морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 Кодекса).
8. Понятие дискриминации дано в ст. 3 Кодекса.
С заявлением об устранении дискриминации работник вправе обратиться либо в суд, либо в государственную инспекцию труда, либо одновременно и в судебные, и в надзорные органы (ст. 3 Кодекса).
При рассмотрении дел о дискриминации в трудовых отношениях одновременно решается вопрос о возмещении причиненного работнику материального и морального вреда (ст. 3 Кодекса).
Дела о дискриминации (за исключением дел об отказе в приеме на работу по дискриминационным мотивам) могут рассматриваться мировым судьей, поскольку они возникают из трудовых отношений РСФСР).
9. Большинство перечисленных в настоящей статье видов трудовых споров должно рассматриваться мировыми судьями, поскольку к компетенции мирового судьи отнесено рассмотрение дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (см. комментарий к ст. 381 Кодекса). Лишь в том случае, когда в том или ином субъекте РФ корпус мировых судей не сформирован, индивидуальные трудовые споры рассматривает судья районного суда единолично (ст. 114 ГК РФ).
Вместе с тем надо отметить, что споры об отказе в приеме на работу и о восстановлении на работе в случае незаконного перевода или увольнения неподведомственны мировому судье.
Отказ в приеме на работу обжалуется до вступления работника и работодателя в трудовые отношения, следовательно, соответствующие споры не могут возникать из трудовых отношений, т. е. отвечать главному критерию, установленному ст. 113 ГПК РСФСР.
Споры о восстановлении на работе законом исключены из компетенции мировых судей.
10. Настоящая статья не учитывает наличия еще одного вида трудовых споров, которые в соответствии с законодательством могут рассматриваться судом. Это разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (ст. 229 Кодекса). Такие разногласия могут возникнуть: по поводу отказа работодателя признать факт несчастного случая на производстве, провести его расследование и составить акт установленной формы; по поводу содержания акта и т. п.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом (см. комментарий к ст. 231 Кодекса).
Дела по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве могут рассматриваться мировым судьей, поскольку возникают из трудовых отношений.
Видимо, аналогичный порядок должен действовать и в случае возникновения профессионального заболевания.
11. По сложившейся практике к трудовым делам относят и споры о признании забастовок незаконными (см. комментарий к ст. 413 Кодекса).
12. Территориальная подсудность трудовых дел определяется в соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства. В соответствии со ст. 117, 118 ГПК РСФСР иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться по месту нахождения ответчика (работодателя), по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, если работник фактически работал в филиале или представительстве, либо по месту жительства истца (работника).
Научно-практический комментарий:
1. Подведомственность трудовых споров суду определяется ст. 391 и другими статьями ТК, а также ГПК.
Подведомственность трудовых споров судам определяется по закону, который действует на момент принятия судом искового заявления и рассмотрения его судом, например если решение суда по трудовому спору было отменено в порядке надзора, а в этот период изменился закон о компетенции суда.
Работник наделяется правом подачи заявления о рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя в приеме на работу и заключении трудового договора. Суд при рассмотрении заявления проверяет причины отказа в приеме на работу, выясняет вопрос о наличии свободных рабочих мест и т.д.
Работник обращается с заявлением в суд непосредственно, минуя КТС, в тех случаях, когда в организации КТС не образована.
2. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Поэтому суды при рассмотрении дел должны оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и в случаях выявленного противоречия при определении подведомственности применять Конституцию РФ. В частности, суд применяет Конституцию РФ, если придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления ее в силу, противоречит соответствующим положениям Основного Закона.
Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение согласно закону, регулирующему данные правоотношения. Так, решением Верховного Суда РФ от 10 июня 1996 г. N ГКПИ96-61 было признано незаконным (недействительным) разъяснение Минтруда России от 25 июня 1993 г. N 123 "О некоторых вопросах, связанных с порядком предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством".
3. Трудовые споры, подведомственные суду, рассматриваются районными суда ми, мировыми судьями.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Они должны рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (ст. ст. 1, 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"). Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 1 названного Закона).
Мировой судья единолично рассматривает дела, в том числе трудовые, отнесенные к его компетенции соответствующим федеральным законом.
Мировые судьи осуществляют деятельность в пределах судебных участков, которые создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
4. Подсудность трудовых дел судам определяется ГПК. Иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика, а иски к юридическому лицу — по месту нахождения органа или имущества юридического лица.
Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также по месту жительства истца, а иски о возмещении вреда, причиненного имуществу организации (юридического лица), — по месту причинения вреда.
Выбор между несколькими судами, которым согласно ГПК подсудно дело, принадлежит истцу.
Суд рассматривает трудовые дела как по заявлению работника, так и по требованию работодателя. Право предъявлять иски по трудовым спорам от имени работников и выступать в суде в качестве представителей работников принадлежит также их представителям, защищающим их интересы.
С заявлением в суд могут обратиться работники в возрасте от 16 лет, а в случаях, указанных в законодательстве о труде и об охране труда, и ранее этого возраста, поскольку они обладают трудовой правоспособностью. Они вправе лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы, а привлечение в таких случаях к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.
Работодатель может обратиться в суд с исковым требованием, когда он, во-первых, не согласен с решением КТС, во-вторых, предъявляет иск работнику, причинившему материальный ущерб организации при исполнении трудовых обязанностей. Организация участвует в суде в качестве истца или ответчика по трудовым спорам при условии, что она является юридическим лицом в гражданско-правовом смысле, поэтому структурные подразделения организации (отделы, участки и т.д.), не имеющие статуса юридического лица, не могут самостоятельно выступать в суде в качестве истца или ответчика. От имени структурных подразделений организации иск в суд предъявляет работодатель либо другие представители организации.
Работодатели обособленных подразделений организации, которые обладают трудовой праводееспособностью, т.е. пользуются дисциплинарными полномочиями, правом приема и увольнения работников, могут выступать в суде в качестве ответчика или соответчика по трудовым делам, например по делам о восстановлении на работе и др.
Суд при приеме искового заявления должен установить надлежащих истца и ответчика. При разбирательстве дела суд вправе применять меры к замене истца. Если суд сочтет, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, то он должен обсудить вопрос о его замене.
Независимо от того, кем подан иск — работником или работодателем, суд решает трудовой спор в порядке искового производства, в котором истец — работник, а ответчик — организация, оспаривающая его требования.
Организация является истцом по трудовому спору в суде только в том случае, если работодатель обращается в суд с иском о взыскании с работника тех или иных сумм в пользу организации, например о взыскании материального ущерба, причиненного организации по вине работника.
Дела по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судом первой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее 10 дней, а в других случаях — не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дела к разбирательству.
5. Особое внимание при рассмотрении трудовых споров суды обращают на проверку условий мирового соглашения по трудовым делам, а также обстоятельств отказа истца от исковых требований и признания ответчиком иска с тем, чтобы они соответствовали нормам законодательства о труде и об охране труда и не нарушали чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Недопустимо утверждение мирового соглашения в том случае, когда его условия в какой-либо мере нарушают трудовые права работника или в обход закона направлены на освобождение работодателя от материальной ответственности за вред, причиненный организации.
При решении вопроса о принятии отказа от иска о восстановлении на работе или утверждении мирового соглашения сторон по такому иску суд выясняет, не противоречат ли эти действия закону и интересам сторон.
Условия, на которых стороны пришли к мировому соглашению, отражаются в протоколе судебного заседания и подписываются сторонами. Эти условия должны быть ясными, определенными и не допускать различных толкований, чтобы не вызывать споров при исполнении.
6. В зависимости от выяснившихся обстоятельств дела суд может выйти за пределы заявленных истцом требований, если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом. Например, рассматривая исковое требование о восстановлении на работе, суд разъясняет работнику, что он может заявить дополнительное требование об оплате времени вынужденного прогула.
При вынесении решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик (работодатель) не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика с взысканием необходимых расходов.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке сторонами в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме в вышестоящий суд.
На основании ст. 391 ТК трудовые споры, подлежащие разрешению в суде, можно классифицировать на 2 группы: 1) условно подведомственные суду (могут быть разрешены судом только после их рассмотрения в КТС); 2) непосредственно подведомственные суду.
Принимая исковое заявление, суд исследует предмет и характер спора. Если он своевременно обнаружит нарушение установленного порядка прохождения спора (например, работник обратился в суд, минуя КТС), то отказывает в принятии заявления. Если же нарушение подведомственности обнаружится после принятия заявления, т.е. в момент его рассмотрения в судебном заседании, то иск оставляется без рассмотрения и работнику разъясняют, что ему первоначально за разрешением спора следует обратиться в КТС.
Суд разрешает трудовые споры по всем вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде лиц, работающих по трудовому договору в любой организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Причем суд защищает права и свободы граждан независимо от того, каким субъектом правоприменения они нарушены. Если субъективное трудовое право нарушено индивидуальным актом, то этот акт может быть обжалован в суд с соблюдением порядка прохождения спора, определенного ст. 391 ТК.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 1 и 3 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обжаловать любые действия (решения) работодателя, например отказ в приеме на работу и заключении трудового договора. Суд при рассмотрении подобной жалобы проверяет причины отказа в приеме на работу, выясняет наличие свободных рабочих мест и т.д.
