Комментарий к статье 41

§ 1. Круг вопросов, которые могут включаться в коллективный договор в соответствии со ст. 41, уточнен и дополнен.

  Вместо соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья предусмотрено соблюдение их интересов при приватизации государственного и муниципального имущества, поскольку переход именно этого имущества (в том числе организаций и жилья) в частную собственность является приватизацией.

  Содержание коллективного договора в соответствии со ст. 41 дополняется вопросами частичной или полной оплаты питания работников, порядком информирования работников о выполнении коллективного договора, отказом от забастовки при выполнении условий коллективного договора.

  Последняя часть ст. 41 утратила силу. Это не означает, что в коллективные договоры не могут включаться нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. И без этого указания в ст. 41 такие положения должны быть включены в коллективный договор в силу норм, которыми это предписано (см., например, ст. 101, ч. 2 ст. 135). Возможность решения тех или иных вопросов коллективными договорами предусмотрена во многих статьях ТК (ст. 94, 96, 134, 149 и др.).

§ 2. Стороны свободны в определении содержания и структуры коллективного договора. Эти вопросы выносятся на обсуждение комиссии по коллективным переговорам. Примерный круг вопросов, которые следовало бы включать в коллективные договоры, рекомендован в ч. 2 ст. 41 ТК.

  Все условия (положения), включаемые в коллективные договоры, по юридической природе подразделяются на обязательственные, информационные и нормативные.

  Обязательственные условия (положения) содержат обязательства сторон выполнить те или иные действия, обычно организационно-технического характера (например, обязательство работодателя установить к определенному сроку приточно-вытяжную вентиляцию в цехе N 1). Информационные условия (положения) включаются в коллективные договоры с целью доведения до сведения работников основных норм трудового законодательства.

  Нормативные условия (положения) характеризуют коллективный договор как правовой акт, содержащий установленные этим договором обязательные к применению нормы о коллективных условиях труда работников (формах и системах оплаты труда, гарантиях, компенсациях и др.).

§ 3. Уровень прав и гарантий, предусматриваемых коллективным договором, как правило, выше минимальных трудовых стандартов, установленных Кодексом, иными актами трудового законодательства. Льготы и преимущества, более благоприятные по сравнению с установленными законами условиями труда, предусматриваются в коллективных договорах исходя из финансово-экономического положения работодателя.

§ 4. Помимо положений, введенных в коллективный договор по воле сторон, в нем могут присутствовать также нормативные положения, в отношении которых в законах и иных нормативных правовых актах прямо предусмотрена возможность или необходимость закрепления в коллективных договорах.

§ 5. Важно помнить, что коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не могут применяться (см. ч. 2 ст. 9 ТК).

Научно-практический комментарий:

1. Исходя из содержания комментируемой статьи работодателям, работникам и профсоюзным комитетам можно предложить следующую структуру коллективного договора.
Раздел 1 — формы, системы и размеры оплаты труда, соотношение минимальной и средней заработной платы, а также соотношение средней и максимальной заработной платы.
Раздел 2 — минимальная оплата труда.
Раздел 3 — выплата пособий, компенсаций.
Раздел 4 — механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции.
Раздел 5 — занятость, переобучение, условия высвобождения работников.
Раздел 6 — рабочее время и время отдыха.
Раздел 7 — вопросы предоставления и продолжительности отпусков.
Раздел 8 — улучшение условий и охраны труда работников.
Раздел 9 — улучшение условий и охраны труда молодежи.
Раздел 10 — соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья.
Раздел 11 — экологическая безопасность работников на производстве.
Раздел 12 — гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением.
Раздел 13 — оздоровление и отдых работников и членов их семей.
Раздел 14 — контроль за выполнением коллективного договора.
Раздел 15 — порядок внесения в коллективный договор изменений и дополнений.
Раздел 16 — ответственность сторон коллективного договора.
Раздел 17 — охрана здоровья работников на производстве.
Раздел 18 — обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников.
Раздел 19 — отказ от забастовок при соблюдении коллективного договора.
Раздел 20 — улучшение условий и охрана труда женщин.
Раздел 21 — механизм регулирования оплаты труда с учетом выполнения показателей, определенных коллективным договором.
Раздел 22 — льготы и преимущества, условия труда для работников, более благоприятные по сравнению с законодательством.
Раздел 23 — медицинское обслуживание работников.
Раздел 24 — социально-бытовое обслуживание работников.
Раздел 25 — улучшение жилищных условий.
Раздел 26 — льготы неработающим пенсионерам.
Раздел 27 — создание условий для развития культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.
Раздел 28 — борьба с нищетой и бедностью в организации.
Раздел 29 — увеличение среднего класса в организации (к среднему классу относятся работники, у которых доход на одного члена семьи составляет 6 МРОТ).
Раздел 30 — инвестиции в персонал, повышение уровня профессионализма работников.
Раздел 31 — изменения и дополнения коллективного договора.
Раздел 32 — заключительные положения.
Часть перечисленных разделов целесообразно объединить в один раздел — "Социальный пакет работника".
Приложение 1. Соглашение по охране труда.
Приложение 2. Перечень профессий работников, имеющих право на сокращенный рабочий день.
Приложение 3. Перечень профессий рабочих, которым установлена доплата на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Приложение 4. Программа природоохранных мероприятий.
Приложение 5. Перечень должностей работников, обеспечивающихся спецодеждой.
Приложение 6. Перечень работников, которые обеспечиваются чаем.
Приложение 7. Положение о порядке предоставления работникам займов на покупку жилья.
Приложение 8. Положение о поощрении работников при прекращении трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию.
Приложение 9. Перечень должностей, на которых устанавливается режим ненормированного рабочего дня.
Приложение 10. Положение о поощрении работников в честь юбилейных дат.
Приложение 11. Положение о порядке выделения беспроцентных займов молодым семьям на хозяйственное обзаведение.
Приложение 12. Положение о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение гражданам, уволенным в запас из Вооруженных Сил РФ.
Приложение 13. Положение о порядке расчетов ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам.
Приложение 14. Правила внутреннего трудового распорядка.
Приложение 15. Положение о повышении профессионализма и конкурентности работников.
Приложение 16. Положение о развитии персонала.
Приложение 17. Положение о повышении производительности и качества труда.
2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:
1) форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;
2) механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
3) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
4) продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;
5) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);
6) добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
7) соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;
8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
9) льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
10) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;
11) отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.
В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные компенсации).
В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.
3. Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре разработаны в целях более полного учета обязанностей работодателя и работника по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.
По усмотрению работодателя и работников в раздел трудового договора по условиям и охране труда могут включаться дополнительные пункты, расширяющие их взаимные обязательства в этой области, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
4. Рекомендации по примерному содержанию раздела "Условия и охрана труда" в коллективном договоре организации разработаны в целях более полного учета требований, касающихся обязанностей работодателя перед трудовым коллективом по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве (приложение 2 к письму Департамента охраны труда Минтруда России от 23 января 1996 г. N 38-11).
По усмотрению работодателя и трудового коллектива раздел "Условия и охрана труда" может включать дополнительные пункты, расширяющие обязательства работодателя в области охраны труда, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
5. Минтрудом России 6 ноября 2003 г. разработан макет коллективного договора, носящий рекомендательный характер для сторон, участвующих в разработке и заключении коллективного договора. Приведем его ниже.

Макет коллективного договора

Согласовано:
Заместитель министра,
Главный государственный
инспектор труда
Российской Федерации
Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
В.Варов
6 ноября 2003 года
г. Москва

Предисловие

Макет коллективного договора (далее — Макет) разработан Министерством труда и социального развития РФ в соответствии с решением коллегии Минтруда России от 20 марта 2002 г.