Комментарий к статье 109

§ 1. Так же как в ст. 108 и других статьях ТК, действие которых должно распространяться не только на организации, но и на индивидуальных предпринимателей, из ч. 1 ст. 109 исключено слово "организация".

§ 2. Помимо перерыва для отдыха и питания законодательством предусмотрено предоставление перерывов в работе иного целевого назначения.
  Статья 109 ТК предусматривает предоставление специальных перерывов в течение рабочего времени:
а) обусловленных технологией и организацией производства и труда;
б) работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
в) грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
г) другим работникам в необходимых случаях.

§ 3. Решение вопросов о видах работ, упомянутых в п. "а" § 2 комментария к настоящей статье, продолжительности и порядке таких перерывов отнесено на уровень локального регулирования — правилами внутреннего трудового распорядка.

§ 4. На работодателе лежит обязанность обеспечить оборудование помещения для обогревания и отдыха работников, упомянутых в п. "б" § 2 комментария к настоящей статье. Продолжительность и частота перерывов для обогревания может быть определена правилами внутреннего трудового распорядка, другим локальным актом в установленном порядке в зависимости от температуры воздуха и силы ветра в месте выполнения работы.

§ 5. В таком же порядке определяется предоставление перерывов грузчикам.

§ 6. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК перерывы для обогревания, отдыха грузчикам, иные специальные перерывы включаются в рабочее время. Следует полагать, что это правило относится также к технологическим перерывам, т.е. когда перерыва требуют технология и организация производства.

§ 7. Примером специальных перерывов для других работников, не упомянутых в ст. 109 ТК, могут служить перерывы, установленные водителям автомобилей, работникам, осуществляющим управление воздушным движением гражданской авиации РФ, и др.

§ 8. Перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, также относятся к специальным перерывам.

§ 9. Кодекс предусматривает и другие перерывы в работе целевого назначения, например для кормления ребенка (см. ст. 258).

Научно-практический комментарий:

1. При невозможности для работника выполнения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра работодатель может перевести его временно на другую работу в теплое помещение (ст. 74 ТК). При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Если работнику не может быть предоставлена другая работа, то временная приостановка работы рассматривается как время простоя не по вине работника, которое работодатель должен оплатить в размере, указанном в ст. 157 ТК.
2. Помимо обеденного перерыва в течение рабочей смены (дня) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда, а также специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников.
3. В соответствии с п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10), при работе в ночную смену диспетчеру УВД должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью 1 ч с правом сна в специально оборудованном помещении.
Указанные перерывы в рабочее время не включаются. Время предоставления перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
На междугородных перевозках после первых 3 ч непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 мин, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 ч. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.
Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (п. 19 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей").
4. Методические рекомендации MP 2.2.7.2129-06 "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях" утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г.