Комментарий к статье 115

§ 1. Статья 115 определяет продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска как минимальную.
  Его продолжительность увеличивается присоединением к нему дополнительных оплачиваемых отпусков.
  Он может быть увеличен федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором.

§ 2. Для ряда категорий работников законом установлены удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска, т.е. отпуска изначально по закону большей продолжительности по сравнению с основным минимальным ежегодным оплачиваемым отпуском, предусмотренным в ст. 115 ТК.
  Удлиненные отпуска установлены:
1) работникам в возрасте до 18 лет (см. ст. 267 ТК);
2) педагогическим работникам образовательных учреждений (см. ст. 334 ТК, а также Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3935; 2003. N 49. Ст. 4779);
3) научным работникам, имеющим ученую степень (см. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 949 // СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 949);
4) государственным гражданским служащим (см. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215);
5) муниципальным служащим (см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);
6) прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ (см. Закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472). Прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями, установлены ежегодные оплачиваемые отпуска еще большей продолжительности, чем это предусмотрено названным Федеральным законом (см. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. N 242 "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" // СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1123);
7) судьям (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1792);
8) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (см. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3503);
9) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (см. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 // СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1629);
10) гражданам, занятым на работах с химическим оружием (см. Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" // СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538; 2002. N 30. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607);
11) инвалидам (см. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563).

§ 3. Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска ст. 115 ТК определена в календарных днях. Это влияет на суммирование отпусков, порядок исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого каждому работнику.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Настоящей статьей установлена минимальная продолжительность отпуска, то есть низший предел его продолжительности, определяемый законом. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью не менее 28 календарных дней. Эта минимальная продолжительность отпуска гарантирована всем работникам, которые являются субъектами трудовых правоотношений. Ежегодный отпуск – это общее понятие, включающее в себя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, которые предоставляются в соответствии с законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами о труде и соглашениями о труде.

Ежегодный оплачиваемый отпуск представляет собой суммы основного и дополнительного отпусков, на которые имеет право работник организации, независимо от места работы, организационно-правовой формы предприятия и вида собственности.

Продолжительность минимального ежегодного отпуска может быть увеличена. На практике существуют два способа увеличения продолжительности ежегодного отпуска. Первый способ – с помощью установления в коллективных договорах, отраслевых соглашениях о труде или иных локальных нормативных актах либо путем индивидуального соглашения между работником и работодателем отпуска большей продолжительности по сравнению с установленным в законе минимумом.

Второй способ увеличения продолжительности отпусков – с помощью законодательных актов, которые устанавливают для некоторых работников удлиненные отпуска или дополнительные отпуска.

Так, в соответствии с законодательством о труде для некоторых категорий работников установлены удлиненные отпуска. По сложившейся практике удлиненными называются те отпуска, продолжительность которых выше 24 рабочих дней. Право на получение удлиненного отпуска зависит от возраста субъекта трудового правоотношения, характера, специфики трудовой деятельности, условий, в которых выполняются работником трудовые обязанности, от состояния здоровья и других обстоятельств.

Правом на удлиненный отпуск пользуются:

 – работники моложе 18 лет – не менее 31 календарного дня (см. ст. 267 ТК);

 – работники образовательных учреждений и педагогические работники других учреждений в соответствии с Законом РФ «Об образовании» в ред. ФЗ от 13 января 1996 г. (с послед, изм. и доп.), постановлением Правительства РФ «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий, организаций» от 13 сентября 1994 г., – от 56 до 42 календарных дней. Продолжительность ежегодных оплачиваемых удлиненных отпусков указана в перечне образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска (приложение к постановлению Правительства РФ от 13 сентября 1994 г.). Это постановление Правительства РФ конкретизирует ст. 55 (п. 5) Закона РФ «Об образовании». Его действие распространяется как на государственные, так и на негосударственные образовательные учреждения;

 – мастера производственного обучения общеобразовательных учреждений, а также образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, специальные педагоги, педагоги-организаторы образовательных учреждений – до 36 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 19 апреля 1993 г.; Указ Президента РФ от 11 июля 1991 г.);

 – государственные служащие – не менее 30 календарных дней (ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. с изм. и доп.);

 – прокурорские работники – не менее 30 календарных дней, а работающие в местностях с тяжелыми климатическими условиями – 45 календарных дней (ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. в ред. от 17 ноября 1995 г. с изм. и доп.);

 – судьи – не менее 30 рабочих дней, а работающие в местностях с тяжелыми климатическими условиями – 45 рабочих дней (Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» в ред. от 17 ноября 1995 г. с изм. и доп );

 – работники здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работники организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г.) – 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда).

Круг лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно расширяется.

Удлинение отпуска за счет переработки в течение рабочего года или за счет неиспользованных выходных дней, как правило, не допускается.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 115 определяет продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска как минимальную.

Его продолжительность увеличивается присоединением к нему дополнительных оплачиваемых отпусков.

Он может быть увеличен федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором.

§ 2. Для ряда категорий работников законом установлены удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска, т.е. отпуска изначально по закону большей продолжительности по сравнению с основным минимальным ежегодным оплачиваемым отпуском, предусмотренным в ст. 115 ТК.

Удлиненные отпуска установлены:

1) работникам в возрасте до 18 лет (см. ст. 267 ТК);

2) педагогическим работникам образовательных учреждений (см. ст. 334 ТК, атакже постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1052 // СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 2397);

3) научным работникам, имеющим ученую степень (см. постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 949 // СЗ РФ. 1994. № п. Ст. 2002);

4) государственным служащим (см. ст. 18 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990);

5) муниципальным служащим (см. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224);

6) прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ (см. ч. 1 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472).

Прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями, установлены ежегодные оплачиваемые отпуска еще большей продолжительности, чем это предусмотрено названным Федеральным законом (см. постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 242 «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1123);

7) судьям (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792);

8) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (см. ст. 28 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503);

9) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (см. постановление Правительства РФ от 3 марта 1996 г. № 391 //СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1629);

10) гражданам, занятым на работах с химическим оружием (см. ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538);

11) руководителям государственных унитарных предприятий (см. распоряжение Мингосимущества РФ от 16 февраля 2000 г. № 189-р «Об утверждении примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. №5. С. 41; №9. С. 46);

12) инвалидам (см. ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. № 1995. № 48. Ст. 4563).

§ 3. В отличие от КЗоТ 1971 г. (ст. 67) продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска ст. 115 ТК определена в календарных днях. Это влияет на суммирование отпусков, порядок исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого каждому работнику.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Эта минимальная продолжительность отпуска гарантирована всем лицам, состоящим в трудовых правоотношениях.

Согласно ст. 120 Кодекса в число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни (ст. 112 Кодекса), приходящиеся на период отпуска. Выходные дни, в т. ч. и воскресенья, в число календарных дней отпуска включаются.

2. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 93 Кодекса). Работнику, работающему неполное рабочее время, должен быть предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск той же продолжительности, как и работнику, выполняющему аналогичную работу с рабочим временем нормальной продолжительности. У этих работников будут различаться лишь размеры среднего заработка, выплачиваемого за время отпуска.

3. Установленная Кодексом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска может быть увеличена федеральными законами, устанавливающими для отдельных категорий работников удлиненные отпуска, а также (за счет средств работодателя) соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами.

4. В соответствии с настоящим Кодексом удлиненный ежегодный основной отпуск предоставляется:

работникам моложе 18 лет – продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 Кодекса);

педагогическим работникам образовательных учреждений – продолжительностью, определяемой Правительством РФ (ст. 334 Кодекса).

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.94 № 1052 (СЗ РФ, 1994, № 21, ст. 2397) отпуска работников образовательных учреждений и педагогических работников других организаций устанавливаются продолжительностью 42 или 56 календарных дней в соответствии с Перечнем, утвержденным указанным постановлением.

5. Удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются:

инвалидам – не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4563);

гражданам, занятым на работах с химическим оружием. Продолжительность этих отпусков (49 или 56 календарных дней) устанавливается в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы (ст. 5 Федерального закона от 07.11.00 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» – СЗ РФ, 2000, № 46, ст. 4538);

прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы Прокуратуры РФ – 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно (ч. 1 ст. 41(4) Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» – СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472);

государственным служащим – не менее 30 календарных дней (ст. 18 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» – СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990);

муниципальным служащим – не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов РФ может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности (ст. 17 Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» – СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224);

спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований – не менее 30 суток (ст. 28 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» – СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3503);

работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, – 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (постановление Правительства РФ от 03.04.96 № 391 – СЗ РФ, 1996, № 15, ст. 1629).

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.03.96 № 242 «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» (СЗ РФ, 1996, № 12, ст. 1123), принятому в соответствии с частью третьей ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск установлен продолжительностью: в районах Крайнего Севера – 54 календарных дня; в приравненных к районам Крайнего Севера местностях – 46 календарных дней.

Научным организациям, финансируемым из федерального бюджета, предоставлено право устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск отдельным категориям научных работников, имеющих ученую степень: доктора наук – 48 рабочих дней; кандидата наук – 36 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 12.08.94 № 949 – СЗ РФ, 1994, № 17, ст. 949).

Научно-практический комментарий:

1. Ежегодный отпуск — это общее понятие, которое включает все виды оплачиваемых отпусков, предоставляемых в соответствии с законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами о труде и соглашениями о труде.
Ежегодный оплачиваемый отпуск — это сумма основного и дополнительного отпусков, на которые имеет право работник независимо от места работы и организационно-правовой формы предприятия.
2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Продолжительность основного ежегодного отпуска может быть увеличена. Существуют 2 способа увеличения продолжительности ежегодного отпуска. Первый — с помощью установления продолжительности отпуска в коллективных договорах, отраслевых соглашениях о труде или иных локальных нормативных актах либо путем индивидуального соглашения между работником и работодателем. Организации могут за счет собственных средств увеличивать длительность оплачиваемого отпуска для всех своих работников или для отдельных категорий работников. Второй способ — с помощью законодательных актов, которые устанавливают для некоторых работников удлиненные отпуска или дополнительные отпуска.
3. Нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 112 ТК), если они приходятся на период отпуска. Выходные дни, например воскресенье, в число календарных дней отпуска включаются (ст. 120 ТК).
4. Работнику, работающему неполное рабочее время, должен быть предоставлен ежегодный основной отпуск той же продолжительности, как и работнику, выполняющему аналогичную работу с рабочим временем нормальной продолжительности.
5. Ежегодные отпуска делятся на основные (очередные) и дополнительные (ст. 116 ТК).
Удлиненный основной отпуск предоставлен работникам в возрасте до 18 лет — продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 ТК).
Муниципальным служащим в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта РФ.
Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом субъекта РФ.
Муниципальному служащему:
по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 1 года;
предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Профессорско-преподавательскому персоналу вузов, средних специальных учебных заведений предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней (ст. 334 ТК; Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам").
В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
Удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются также:
инвалидам — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");
гражданам, занятым на работах с химическим оружием, — 49 или 56 календарных дней;
работникам предприятий, учреждений, организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, — 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391).
Ежегодные дополнительные отпуска устанавливаются и для других категорий работников, в частности, Федеральными законами: от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"; от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"; от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; Законами РФ: от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"; от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".