Комментарий к статье 116

§ 1. Помимо замены в ч. 1 и 2 ст. 116 слов "федеральными законами" на слова "настоящим Кодексом и иными федеральными законами", а в ч. 2 слова "организации" на слово "работодатели" (т.е. и индивидуальные предприниматели) ч. 2 этой статьи существенно дополнена. Новая ее редакция предусматривает, что локальные нормативные акты, которыми могут быть установлены дополнительные отпуска для работников, должны приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, т.е. по правилам ст. 372.

§ 2. Статья 116 ТК предусматривает два вида дополнительных оплачиваемых отпусков:
1) отпуска, предусмотренные Кодексом, иными актами трудового законодательства;
2) отпуска, устанавливаемые непосредственно в организациях коллективными договорами или локальными нормативными актами.
  Оплата дополнительных отпусков (как и основного ежегодного отпуска), предусмотренных законодательством, производится из средств, предназначенных на заработную плату, и входит в себестоимость выпускаемой организацией продукции.
  Оплата дополнительных отпусков, предусмотренных коллективным договором или локальным актом, определяется производственными и финансовыми возможностями организации и производится за счет прибыли.

§ 3. Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115) Кодекс предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для ряда категорий работников (ч. 1 ст. 116):
1) занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 117);
2) имеющих особый характер работы (см. ст. 118);
3) с ненормированным рабочим днем (см. ст. 119);
4) работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 321);
5) в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

§ 4. Целью указанных в ст. 116 ТК ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей по сравнению с общеустановленной длительности при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т.д.). Такие ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в известной мере предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.

§ 5. К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам указанного в § 3 настоящего комментария назначения относятся, например, отпуска, предоставляемые лицам, подвергшимся или подвергающимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в других случаях (см. Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости РФ. 1991. N 21. Ст. 699; Постановление Правительства РФ от 30 марта 1993 г. N 253 // САПП РФ. 1993. N 14. Ст. 1182).

§ 6. Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации.

§ 7. Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет предусмотрены:
1) за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника системы прокуратуры РФ (см. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878);
2) государственным гражданским служащим (см. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215);
3) за выслугу лет муниципальным служащим в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ (см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" с последующими изменениями // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);
4) с учетом стажа работы судьям (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции от 21 июня 1995 г. N 91-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399; 2006. N 6. Ст. 637);
5) за стаж непрерывной работы работникам лесной промышленности и лесного хозяйства (см. п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1979 г. N 1014 // Сборник нормативных актов о труде. Ч. 3. М.: Юридическая литература, 1985; Перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня (в тот период это был удлиненный отпуск. — Прим. авт.) и после каждых трех лет непрерывной работы — дополнительного отпуска той же продолжительности, утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. N 12).

§ 8. Со стажем непрерывной работы связано право на длительный отпуск педагогических работников.
  Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (см. ст. 335 ТК, а также Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденное Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570 // Бюллетень нормативных актов. 2001. N 11).

§ 9. Особое место среди ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков занимают отпуска, предоставляемые работникам при вахтовом методе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 302 ТК).

§ 10. К другим случаям, когда может предоставляться специальный дополнительный оплачиваемый отпуск, следует отнести отпуск за непрерывную работу в должностях врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей) (см. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1588 // СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 300).

§ 11. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска по иным основаниям и другим категориям работников, не предусмотренные непосредственно Кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, могут предусматриваться самостоятельно работодателями в зависимости от имеющихся финансовых возможностей (см. ч. 2 ст. 115 ТК). На практике при этом учитывается необходимость обеспечения стабильности кадров определенных профессий, специальностей, поощрения работников, длительное время добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.
  Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективным договором или локальным актом работодателя, принятым в соответствии с нормами Трудового кодекса (см. ст. 8, 371, 372).
  Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предусматриваться отраслевыми и иными соглашениями.

§ 12. Верховным Судом РФ признан незаконным и недействующим п. 9 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. N 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" (БВС РФ. 2003. N 5. С. 4). В нем предусматривались дополнительные отпуска лицам, работающим в две и более смены, сверх дополнительных отпусков, установленных действующим трудовым законодательством, а также доплата за работу в вечернее и ночное время.
  В настоящее время предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в многосменном режиме предусматривается обычно соглашениями, коллективными договорами или в трудовых договорах, как и повышенная оплата за работу в вечернее и ночное время. При этом определяется время, относимое к вечернему (с учетом определения ночного времени — с 10 часов вечера до 6 часов утра).

§ 13. В связи с возникновением споров, связанных с предоставлением дополнительных отпусков, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 Кодекса, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116 ТК). При этом следует иметь в виду, что положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом, поскольку в силу ст. 5 и 8 Кодекса такие условия являются недействительными (п. 58) (БВС РФ. 2004. N 6. С. 2).

Комментарий К. Я. Ананьевой

Некоторым работникам помимо основного предоставляется ежегодный дополнительный отпуск.

Назначение дополнительных отпусков разное. Одни из них предназначены компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязательств, другие – стимулировать и поощрять длительную работу в определенных отраслях хозяйства или в районах страны.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Помимо этого ТК специально регулирует дополнительные отпуска, устанавливаемые работодателем.

Так, организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 116 ТК предусматривает два вида дополнительных оплачиваемых отпусков:

1) отпуска, предусмотренные Кодексом, иными актами трудового законодательства;

2) отпуска, устанавливаемые непосредственно в организациях коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Оплата дополнительных отпусков (как и основного ежегодного отпуска), предусмотренных законодательством, производится из средств, предназначенных на заработную плату, и входит в себестоимость выпускаемой организацией продукции.

Оплата дополнительных отпусков, предусмотренных коллективным договором или локальным актом, определяется производственными и финансовыми возможностями организации и производится за счет прибыли.

§ 2. Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115) Кодекс предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для ряда категорий работников (ч. 1 ст. 116):

1) занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 117);

2) имеющих особый характер работы (см. ст. 118);

3) с ненормированным рабочим днем (см. ст. 119);

4) работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. ст. 321);

5) в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

§ 3. Целью указанных в ст. 116 ТК ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей по сравнению с общеустановленной длительности при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т.д.). Такие ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в известной мере предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.

§ 4. К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам указанного в § 3 настоящего комментария назначения относятся, например, отпуска, предоставляемые лицам, подвергшимся или подвергающимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в других случаях (см. Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости РФ. 1991. № 21. Ст. 699; постановление Правительства РФ от 30 марта 1993 г. № 253 // САПП РФ. 1993. №. 17. Ст. 1182).

§ 5. Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации.

§ 6. Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет предусмотрены:

1) за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника системы прокуратуры РФ (см. ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г. с изменениями, внесенными 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878);

2) за продолжительную и безупречную службу государственным служащим (см. ст. 13 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990);

3) за выслугу лет муниципальным служащим в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ (см. п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» с последующими изменениями // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст 224);

4) с учетом стажа работы судьям (см. п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О стаже судей в Российской Федерации» в редакции от 21 июня 1995 г. № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399);

5) за стаж непрерывной работы работникам лесной промышленности и лесного хозяйства (см. п. 4 постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1979 г. № 1014 // Сборник нормативных актов о труде. Ч. 3. М.: Юридическая литература, 1985; Перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня (в тот период это был удлиненный отпуск. – Прим. авт.) и после каждых трех лет непрерывной работы – дополнительного отпуска той же продолжительности, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 октября 1980 г. № ЗЗО/П-12 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. № 12).

§ 7. Со стажем непрерывной работы связано право на длительный отпуск педагогических работников.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (см. ст. 335 ТК, а также Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденное приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. № 3570 // Бюллетень нормативных актов. 2001. № И).

§ 8. Особое место среди ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков занимают отпуска, предоставляемые работникам при вахтовом методе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. абз. 2 ч. 2 ст. 302 ТК) и при многосменном режиме работ (см., например, абз. 4 п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» // СП СССР. 1990. № 16. Ст. 85).

§ 9. К другим случаям, когда может предоставляться специальный дополнительный оплачиваемый отпуск, следует отнести отпуск за непрерывную работу в должностях врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей) (см. постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1588 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 300).

§ 10. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска по иным основаниям и другим категориям работников, не предусмотренные непосредственно Кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, могут предусматриваться самостоятельно работодателями в зависимости от имеющихся финансовых возможностей (см. ч. 2 ст. 115 ТК). На практике при этом учитывается необходимость обеспечения стабильности кадров определенных профессий, специальностей, поощрения работников, длительное время добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.

Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективным договором или локальным актом работодателя.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предусматриваться отраслевыми и иными соглашениями.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 115 Кодекса) и присоединяются к нему.

2. Основанием для предоставления работнику дополнительного оплачиваемого отпуска служат обстоятельства, связанные с выполнением конкретной трудовой функции (например, работа в определенных условиях труда, работа сверх установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени, работа в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях, повышенная нагрузка и др.). Такие отпуска призваны компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда.

Дополнительные отпуска могут носить стимулирующий характер и предоставляться, например, за выслугу лет, продолжительный стаж работы в конкретной организации, в качестве поощрения и в других случаях, установленных законодательством, коллективными договорами или локальными нормативными актами организаций.

Так, дополнительный оплачиваемый отпуск до трех суток в качестве меры поощрения предоставляется некоторым работникам в соответствии с Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.01.95 № 47 (СЗ РФ, 1995, № 4, ст. 310).

3. Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям работников федеральными законами.

Федеральным законом от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472) установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника: после 10 лет – 5 календарных дней; после 15 лет – 10 календарных дней; после 20 лет – 15 календарных дней.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990) сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ, дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Федеральным законом от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224) установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет муниципальным служащим. Этот отпуск предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ.

4. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются некоторым категориям работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющих продолжительный стаж работы в одной организации.

Такие отпуска установлены в основном еще актами бывшего СССР, действующими на территории РФ в части, не противоречащей российскому законодательству (в лесной промышленности и лесном хозяйстве, строительстве, сельском хозяйстве, на железнодорожном транспорте и др.). Например, работникам лесной промышленности и лесного хозяйства после каждых трех лет непрерывной работы предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.10.80 № 330/П-12 (Бюлл. Госкомтруда СССР, 1981, № 12). Этим же постановлением (в ред. от 17.05.88 № 300/П-8 – Бюлл. Госкомтруда СССР, 1988, № 9) утвержден Перечень работ, профессий и должностей, которые дают право работникам на получение этого отпуска.

5. О дополнительных отпусках, предоставляемых работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях см. ст. 321 Кодекса и комментарий к ней.

6. О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов страны, см. ст. 302 и комментарий к ней.

7. Организации, если иное не установлено Кодексом или иными федеральными законами, вправе самостоятельно устанавливать дополнительные оплачиваемые отпуска с учетом производственных и финансовых возможностей. Основания и условия предоставления таких отпусков, их продолжительность, круг лиц, которым они устанавливаются, могут определяться коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Научно-практический комментарий:

1. В соответствии с законодательством о труде некоторым категориям работников предоставляются удлиненные отпуска. Удлиненными называются те отпуска, продолжительность которых свыше 28 рабочих дней. Право на получение удлиненного отпуска зависит от возраста субъекта трудового правоотношения, характера, специфики трудовой деятельности, условий, в которых выполняются работником трудовые обязанности, от состояния здоровья и других обстоятельств.
Такие отпуска могут быть установлены при заключении трудового договора и предусмотрены законодательством о труде.
2. Отпуска предоставляются работнику в предусмотренных законодательством случаях (см., например, ст. ст. 117 — 119 ТК), а также иными законодательными актами сверх основного отпуска и присоединяются к нему. Назначение дополнительных отпусков разное. Одни из них предназначены компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязанностей, другие — стимулировать и поощрять длительную работу в определенных отраслях хозяйства или, например, в районах Крайнего Севера.
3. В соответствии с комментируемой статьей организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами; порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами согласно Определению Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. N КАС04-667.
4. Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами установлен в Постановлении Минтруда России и ФСС РФ от 15 апреля 2002 г. N 26/40. В случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например, индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
При каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней представляется справка из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида ежегодно.
См. также п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".