Комментарий к статье 231

§ 1. По вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве возможны разногласия. Например, работодатель не признает несчастный случай на производстве и отказывает в проведении его расследования или в выдаче акта потерпевшему (если потерпевший не согласен с актом о расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и др.).

§ 2. Трудовой кодекс, в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г., устанавливает новый порядок рассмотрения этих разногласий. Если ранее существовала альтернативная их подведомственность по выбору истца (либо орган Гострудинспекции, либо суд), то сегодня эти разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальные органы. Решения этих органов могут быть обжалованы в суд.

§ 3. Подача жалобы не приостанавливает исполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Все разногласия и споры по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев решаются при участии органов государственной инспекции труда или в судебном порядке. При этом подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. По вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве возможны разногласия. Например, работодатель не признает несчастный случай на производстве и отказывает в проведении его расследования или в выдаче акта потерпевшему (если потерпевший не согласен с актом о расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и др.).

Эти разногласия рассматриваются Государственной инспекцией труда или судом. Подведомственность таких трудовых споров альтернативная (по выбору истца). Но даже если спор решала Государственная инспекция труда и его решение не удовлетворяет потерпевшего, он не лишен права обратиться за судебной защитой. В этих случаях подача жалобы не приостанавливает исполнения работодателем решения государственного инспектора по охране труда.

 

Комментарий С. А. Панина

Решения государственного инспектора по охране труда по вопросам рассмотрения, оформления и учета несчастных случаев на производстве могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, руководителям государственных инспекций тру да по соответствующей территории, главному государственному инспектору Российской Федерации по охране труда и (или) в судебном порядке.

Научно-практический комментарий:

1. Решения государственного инспектора по охране труда по вопросам рассмотрения разногласий результатов расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, руководителям государственной инспекции труда по соответствующей территории, главному государственному инспектору РФ по охране труда и (или) в судебном порядке.
2. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 утв. Положение о Федеральной службе по труду и занятости.
Федеральная служба по труду и занятости организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок.
Центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости расположен в г. Москве, Биржевая пл., д. 1/2; Газетный пер., д. 3, стр. 1 и д. 5, стр. 1 и 2.
3. На основании комментируемой статьи работник может обратиться в органы государственной инспекции труда или суд по вопросам:
расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве;
непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая;
отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта;
несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта.
4. В соответствии со ст. 23.12 КоАП Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ст. ст. 5.28 — 5.34, 5.44 КоАП.
Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:
1) главный государственный инспектор труда РФ, его заместители; главный государственный правовой инспектор труда РФ; главный государственный инспектор РФ по охране труда; руководители структурных подразделений Федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда;
2) руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.
5. Методические рекомендации по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов РФ даны в приложении к Постановлению Минтруда России от 16 января 2002 г. N 3.