Трудовой Кодекс РФ с комментариями ТК РФ, бесплатные консультации юристов
§ 1. Наименование ст. 236 приведено в соответствие с ее содержанием. В него добавлены слова "и других выплат, причитающихся работнику".
Прежнее последнее предложение этой статьи заменено новым текстом, согласно которому размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Оба новых положения ст. 236 весьма важны для обеспечения реальной ответственности работодателя за задержку выплат, причитающихся работнику.
§ 2. Обязанность работодателя выплачивать работникам заработную плату своевременно и в полном размере предусмотрена в нескольких статьях Кодекса: в ч. 2 ст. 22 среди основных обязанностей работодателя, в ст. 56, определяющей понятие трудового договора; в ст. 136, устанавливающей обязательность выплаты заработной платы каждые полмесяца.
§ 3. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты работнику заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами (см. ст. 142 ТК).
Статья 236 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в определенном размере.
Коллективным или трудовым договором размер денежной компенсации за просрочку названных выплат может быть конкретизирован и установлен в более высоком размере.
§ 4. Порядок взыскания компенсации, если она, как и заработная плата, не выплачивается, прямо не предусмотрен.
Представляется, что споры о денежной компенсации за просрочку выплат, полагающихся работнику, следует рассматривать в порядке, предусмотренном для трудовых споров о заработной плате.
Комментарий К. Я. Ананьевой
Комментируемая статья введена в ТК в целях практической реализации принципов правового регулирования трудовых отношений, заключающихся в запрещении принудительного труда, обеспечении права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, обязанности сторон трудового договора соблюдать его условия (ст. 2 ТК). Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами (ст. 22 ТК). Принудительный труд в РФ запрещен. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относятся к принудительному труду (см. комм. к ст. 4 ТК). Работодатель и (или) его представители, уполномоченные им в установленном порядке, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, несут ответственность в соответствии с ТК и иными федеральными законами (ст. 142 ТК). Представителями работодателя могут являться руководители филиалов, представительств и структурных подразделений организаций и иные работники, наделенные (по доверенности, учредительными документами или нормативным актом, актом органа управления) правом выдачи работникам заработной платы.
Материальная ответственность работодателя предусмотрена за нарушение им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Работодатель предполагается виновным в случае задержки указанных выплат, однако он не лишен возможности доказывать отсутствие своей вины (см. комм. к ст. 233 ТК).
Задержкой выплаты заработной платы считается ее невыплата в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, невыплата ее накануне этого дня. Дни выплаты должны быть установлены не реже, чем в течение каждой половины месяца, за исключением отдельных категорий работников, для которых федеральными законами установлены иные сроки выплаты заработной платы. Задержкой оплаты отпуска является осуществление оплаты позднее чем за три дня до его начала. Подробнее о сроках выплат см. комм. к ст. 136 ТК.
Задержкой выплат работнику при увольнении в случае, если он работал в день увольнения, будет невыплата ему в этот день всех сумм, причитающихся от работодателя. Если в день увольнения работник не работал, то задержкой выплат считается невыплата соответствующих сумм в течение дня, когда уволенный работник предъявил требование о расчете, или следующего за ним дня В данном случае под следующим днем может признаваться следующий рабочий день, так как требование работника, предъявленное во второй половине дня накануне выходного или нерабочего праздничного дня, может оказаться практически невыполнимым не по вине работодателя (см. комм. к ст. 140 ТК).
При задержке выплаты уволенному работнику оспариваемой работодателем суммы и признании требований работника правомерными и подлежащими удовлетворению, орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров применяет положения комментируемой статьи о денежной компенсации задержки выплат работнику при увольнении. Срок задержки исчисляется со следующего дня после увольнения либо со дня, следующего за последним днем выплат, указанным в ТК, при предъявлении требования о расчете работником, не работавшим в день увольнения, до момента выплаты работнику всей суммы.
Иные выплаты, причитающиеся работнику, также подлежат денежной компенсации в случаях задержки их выплаты по вине работодателя. Иными выплатами являются: отшата времени простоя (ст. 157 ТК), возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 168 ТК), при переезде на работу в другую местность (ст. 169 ТК), возмещение расходов в случае использования личного имущества работника (ст. 188 ТК), выплата пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК), выплата других компенсаций.
Денежная компенсация (уплата процентов) установлена в размере не ниже одной трехсотой действующей на момент выплаты ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Срок задержки исчисляется, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактической выплаты всей суммы (расчета) включительно. ТК установил повышенную (по сравнению со ст. 395 ГК) ответственность работодателя за пользование денежными средствами работника. Это связано с более сильным положением работодателя как стороны в трудовых отношениях. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более пятнадцати дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период времени до выплаты задержанной суммы, за исключением особо предусмотренных случаев (см. комм. к ст. 142 ТК). В случаях отказа работодателя от выплат, причитающихся работнику, или неуплаты процентов, работник вправе обратиться в орган по рассмотрению трудовых споров (КТС или суд) в течение трех месяцев со дня, установленного для выплаты или со дня получения выплаты без подлежащих уплате процентов. Денежные требования работника об уплате процентов при признании их обоснованными удовлетворяются в полном размере (см. комм. к ст. 395 ТК). Конкретный размер денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику (не ниже установленного в комментируемой статье), определяется коллективным договором или трудовым договором, а в случае отсутствия в них условия об этом, принимается равным установленному ТК.
Работодатель обязан самостоятельно начислить денежную компенсацию в случае задержки выплат работнику и выдать ее без особого требования со стороны работника. Выплата указанной компенсации работнику, являющейся платой за пользование его денежными средствами, не может считаться ущербом организации, поэтому ее руководитель не несет за такую выплату материальную ответственность (см. комм. к ст. 277 ТК). Однако за виновные действия в случае задержки выплат и денежной компенсации, предусмотренной комментируемой статьей, руководитель организации может привлекаться к установленной ТК, ее учредительными документами и трудовым договором ответственности.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Обязанность работодателя выплачивать работникам заработную плату своевременно и в полном размере предусмотрена в нескольких статьях Кодекса: в абз. 9 ч. 2 ст. 22 среди основных обязанностей работодателя, в ст. 56, определяющей понятие трудового договора; в ч. 6 ст. 136, устанавливающей обязательность выплаты заработной платы каждые полмесяца.
§ 2. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители, допустившие задержку выплаты работнику заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами (см. ч. 1 ст. 142 ТК).
Статья 236 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в определенном размере.
Коллективным или трудовым договором размер денежной компенсации за просрочку названных выплат может быть конкретизирован и установлен в более высоком размере.
§ 3. Порядок взыскания компенсации, если она, как и заработная плата, не выплачивается, прямо не предусмотрен.
Представляется, что споры о денежной компенсации за просрочку выплат, полагающихся работнику, следует рассматривать в порядке, предусмотренном для трудовых споров о заработной плате.
Комментарий С. А. Панина
1. Трудовым кодексом установлена обязанность работодателя выплатить работнику компенсацию в виде процентов в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в это время.
Проценты начисляются на всю сумму заработной платы, не выплаченную в установленный срок.
Коллективным или трудовым договором размер компенсации может быть увеличен.
2. На данный случай материальной ответственности распространяются условия, предусмотренные ст. 233 Кодекса, т. е. ответственность наступает только за вину, которую работодатель может признать добровольно или установленную решением суда.
Комментарий Е. А. Шаповал
В случае если по вине работодателя зарплата, оплата отпуска и другие причитающиеся работнику выплаты не будут ему выплачены в установленный для таких выплат день, работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию. Компенсация начисляется со дня, следующего за днем, установленным для выплаты, по день фактической выплаты суммы задолженности включительно. Конкретный размер такой компенсации устанавливается трудовым или коллективным договором и в любом случае не может быть меньше рассчитанного исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
ПРИМЕР
В Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Система» установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц – 1 -го и 16-го числа. Зарплата за февраль 2002 г. работникам ООО «Система» по вине работодателя была выплачена 7 марта. В коллективном договоре ООО «Система» установлено, что за каждый день задержки выплаты заработной платы работодателем уплачивается неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Предположим, что ставка рефинансирования ЦБ РФ в марте 2002 г. составляла 25 процентов. При этом к выплате за февраль работникам
ООО «Система» причитались следующие суммы: Ивановой НА – 1200 руб.
Сидорову В.А – 3200 руб. Петрову Н.И. – 4100 руб. ЗайкинуА.М.-5000 руб. Семину С.Н. – 6500 руб.
Рассчитываем сумму пени, которая должна быть выплачена каждому работнику ООО «Система» в день фактической выплаты заработной платы за февраль 2002 года:
Ивановой Н.А. – 1200 руб. х (25%: 300) х 6 дней = 5 руб. 76 коп. Сидорову В.А – 3200 руб. х (25% : 300) х 6 дней = 15 руб. 36 коп. Петрову Н.И. – 4100 руб. х (25%: 300) х 6 дней = 19 руб. 68 коп. Зайкину А.М. – 5000 руб. х (25%: 300) х 6 дней = 24 руб. Семину С.Н. – 6500 руб. х (25%: 300 х 6 дней) = 31 руб. 20 коп.
Если работодатель добровольно не захочет возмещать упомянутые проценты, это можно будет сделать только через орган, рассматривающий трудовые споры, то есть через суд.
ПРИМЕР
ЗАО «Кристалл» задержало работникам выплату заработной платы за февраль 2002 г. Установленный день выдачи зарплаты – 5-е число. Зарплата за февраль была выдана только 29 марта 2002 г. Работники ЗАО «Кристалл» обратились с коллективным иском в суд о взыскании с ЗАО «Кристалл» процентов за просрочку выплаты зарплаты, общая сумма которой составила 700 000 руб. Общая сумма иска составила 13 440 руб. (700 000 руб. х (25% : 300) х 24 дн.). Суд установил, что у руководителя была возможность выплатить зарплату работникам в срок. По состоянию на 1 марта 2002 г. на счетах организации числился 1 млн. руб., этой суммы было достаточно для выплаты зарплаты. Вместо этого, директор организации перечислил деньги контрагентам по договорам поставки. Как следует из объяснений директора в суде, он рассчитывал на поступление денежных средств от клиентов, которые собирался направить на своевременную выплату заработной платы. Однако средства от клиентов в нарушение договорных сроков поступили только в апреле. Суд признал вину работодателя и удовлетворил иск работников.
Научно-практический комментарий:
1. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" под рефинансированием понимается кредитование Центральным банком РФ кредитных организаций.
Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Центральным банком РФ.
2. В соответствии с решением Совета директоров Центрального банка РФ с 1 декабря 2008 г. ставка рефинансирования Центрального банка РФ устанавливается в размере 13% годовых (указание ЦБ РФ от 28 ноября 2008 г. N 2135-У).
3. Материальная ответственность в силу комментируемой статьи наступает за задержку не только выплаты заработной платы, но и оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Понятие "других выплат, причитающихся работнику" в комментируемой статье не раскрывается.
Исходя из содержания комментируемой статьи любая несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику, в том числе сумм, составляющих оплату проезда работника в отпуск, влечет ответственность работодателя.
С другой стороны, существуют общие принципы наступления ответственности, прежде всего к таковым относится принцип наличия вины. При отсутствии вины ответственность, как правило, не наступает, за исключением случаев, установленных законом.
В то же время комментируемая статья в качестве условия наступления материальной ответственности работодателя устанавливает не наличие или отсутствие денежных средств, а нарушение срока выплаты независимо от того, по какой причине допущено такое нарушение. Это означает, что, даже если финансирование на оплату определенных сумм производится из средств федерального бюджета не в полном объеме, оно не должно влиять на факт наступления ответственности работодателя.
4. См. решение Европейского суда по правам человека от 17 июня 2004 г. по вопросу приемлемости жалобы N 73994/01 "Леонид Иванович Кузнецов против Российской Федерации".
5. См. также п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
