Комментарий к статье 326

§ 1. Существенно изменена редакция последней части ст. 326. Права работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, самостоятельно устанавливать размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом его работников для работы на Севере и после прекращения трудового договора в другую местность, теперь нет в этой статье. Для таких работодателей установлено, что названные вопросы решаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций (т.е. в соответствии со ст. 372 ТК), трудовым договором (по соглашению между работодателем и работником).

§ 2. Аналогична по содержанию ст. 326 ТК и ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г., в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (за исключением порядка установления размера, условий и компенсации расходов на проезд работников тех работодателей, которые не входят в бюджетную сферу).
  Изменения ст. 326 ТК и ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. касаются распределения компетенции в установлении размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом работников и членов их семей в районы Крайнего Севера, местности к ним приравненные, и с выездом из этих районов и местностей. В отношении работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, эти вопросы решаются федеральным законодательством; в отношении работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ — нормами, принимаемыми государственными органами субъектов РФ; в отношении работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов — нормами, принимаемыми органами местного самоуправления; в отношении работающих у работодателей внебюджетной сферы в соответствии со ст. 326 ТК — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем при участии выборного органа первичной профсоюзной организации, т.е. в установленном ТК порядке (см. ст. 8, 371, 372), трудовыми договорами. Указанные выше вопросы, как и другие, связанные с гарантиями и компенсациями северянам, работающим в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, целесообразно решать в региональных и территориальных соглашениях, коллективных договорах.

§ 3. Гарантии и компенсации работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как правило, предоставляются независимо от того, где заключен с ними трудовой договор — непосредственно в этих районах или в другой местности с последующим проездом работника к работодателю, находящемуся в районах Севера.

§ 4. Для работников, заключивших трудовые договоры о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, находясь (проживая) в другой местности, предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации, связанные с переездом. Им за счет средств работодателя — организации, финансируемой из федерального бюджета:
1) выплачивается единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов);
2) выплачивается единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
3) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам;
4) возмещается стоимость провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов на перевозки железнодорожным транспортом. Проезд и провоз багажа в районы, где отсутствует железнодорожный транспорт и переезд работника и членов его семьи осуществляется с помощью авиации, на практике оплачивается в соответствии с тарифами авиационного транспорта;
5) оплачивается отпуск продолжительностью до 7 календарных дней для обустройства на новом месте.

§ 5. Выплата указанных выше компенсаций возможна заблаговременно, до фактического переезда работника и членов его семьи на Север, но после заключения с ним трудового договора. Практикуется частичное авансирование работника на предстоящие расходы по переезду с окончательным расчетом по прибытии к месту жительства на Севере и после заключения с ним трудового договора на месте.

§ 6. Право работника на компенсацию расходов, понесенных в связи с переездом на работу и жительство в районы Севера, сохраняется в течение одного года со дня заключения им трудового договора с работодателем, находящимся в этих районах, если компенсация не была произведена непосредственно после переезда.

§ 7. Статья 326 решает вопросы и о компенсациях расходов в связи с переездом работника, занятого у работодателя, финансируемого из федерального бюджета, и членов его семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы после расторжения с ним трудового договора.
  Компенсации в этих случаях выплачиваются по тем же нормам, что предусмотрены при переезде работника и членов его семьи на Север.
  Непременным условием реализации работником права на получение этих компенсаций является расторжение трудового договора не за его виновные действия.

§ 8. В случае если работник состоит в трудовых отношениях с несколькими работодателями, предусмотренные ст. 326 компенсации выплачиваются только по основному месту работы.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Ст. 326 ТК уточняет, развивает и дополняет гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом либо в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, либо с выездом из этих районов, установленные Законом РФ от 19 февраля 1993 г.

Лицам, которые заключили трудовые договоры о работе в названных районах, за счет работодателя выдается единовременное пособие. Кроме того, единовременное пособие выдается на каждого прибывающего с ним члена его семьи. Размеры пособий не изменились: на самого работника пособие выдается в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок), на каждого члена семьи – в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника.

Кроме выплаты единовременного пособия производится оплата стоимости проезда работника и членов его семьи по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам. Но оплата не может быть выше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. Поэтому, если проезд осуществлялся иным транспортом, где тарифы выше, оплата будет произведена только по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта.

Работнику предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Ст. 326 ТК отменила такую компенсацию как суточные работника.

Члены семьи работника сохраняют право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа в течении одного года со дня заключения с ним трудового договора в указанных районах и местностях.

При переезде работника и членов его семьи к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника) оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам. Однако оплата и в данном случае не может быть выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Данные выплаты не производятся в случаях увольнения работника за виновные действия.

Все указанные выше гарантии и компенсации предоставляются работнику только по основному месту работы.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Гарантии и компенсации работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как правило, предоставляются независимо от того, где заключен с ними трудовой договор – непосредственно в этих районах или в другой местности с последующим проездом работника к работодателю, находящемуся в районах Севера.

§ 2. Для работников, заключивших трудовые договоры о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, находясь (проживая) в другой местности, предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации, связанные с переездом.

Им за счет средств работодателя:

1) выплачивается единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок);

2) выплачивается единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

3) оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам;

4) возмещается стоимость провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов на перевозки железнодорожным транспортом.

Проезд и провоз багажа в районы, где отсутствует железнодорожный транспорт и переезд работника и членов его семьи осуществляется с помощью авиации, на практике оплачивается в соответствии с тарифами авиационного транспорта;

5) оплачивается отпуск продолжительностью до 7 календарных дней для обустройства на новом месте.

§ 3. Выплата указанных выше компенсаций возможна заблаговременно, до фактического переезда работника и членов его семьи на Север, но после заключения с ним трудового договора.

Практикуется частичное авансирование работника на предстоящие расходы по переезду с окончательным расчетом по прибытии к месту жительства на Севере и после заключения с ним трудового договора на месте.

§ 4. Право работника на компенсацию расходов, понесенных в связи с переездом на работу и жительство в районы Севера, сохраняется в течение года со дня заключения с ним трудового договора с организацией, расположенной в этих районах, если компенсация не была произведена непосредственно после переезда.

§ 5. Статья 326 решает вопросы и о компенсациях расходов в связи с переездом работника и членов его семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы после расторжения с ним трудового договора.

Компенсации в этих случаях выплачиваются по тем же нормам, что предусмотрены при переезде работника и членов его семьи на Север.

Непременным условием реализации работником права на получение этих компенсаций является расторжение трудового договора не за его виновные действия, т.е. прежде всего по основаниям, указанным в пп. 5-7 ст. 81 ТК РФ.

§ 6. В случае, если работник состоит в трудовых отношениях с несколькими работодателями, предусмотренные ст. 326 компенсации выплачиваются только по основному месту работы.

 

Комментарий С. А. Панина

Компенсации, предусмотренные настоящей статьей, гарантируются лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других рай онов РФ, на основании уже заключенных трудовых договоров.

Оплата проезда работника и членов его семьи производится по фактическим расходам, а оплата провоза багажа – не свыше тарифов, предусмотренных для провоза железнодорожным транспортом, и не более 5 т на семью.

В случае если в течение года со дня заключения трудового договора члены семьи работника не воспользовались своим правом на оплату проезда и провоза багажа, работодатель не обязан компенсировать эти затраты.

При расторжении трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением увольнения за виновные действия) работнику и членам его семьи гарантируется оплата проезда к новому месту жительства по фактическим затратам и оплата провоза багажа, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевоза железнодорожным транспортом, и не более 5 т на семью.

Компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются лицам, приехавшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности без предварительного заключения трудового договора, в случае, если это оговорено в коллективном договоре или трудовом договоре.

Компенсация расходов, связанных с переездом, по совмещаемой работе не производится.

 

Научно-практический комментарий:

1. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. См., например:
Постановление администрации Ненецкого автономного округа от 1 июля 2008 г. N 98-п "Об утверждении Положения о порядке признания населенных пунктов Ненецкого автономного округа закрывающимися";
Постановление губернатора Амурской области от 21 мая 2005 г. N 303 "Об условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета";
Постановление губернатора Приморского края от 17 июня 2008 г. N 44-пг "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов, связанных с переездом лиц, работающих в организациях, финансируемых из краевого бюджета, и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера";
Постановление администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 398-па "Об утверждении Порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, и членам их семей";
решение Думы Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23 декабря 2005 г. N 397 "Об утверждении Положения о порядке и условиях компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, порядке и условиях компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, проживающим в г. Сургуте и Сургутском районе и работающим в организациях, финансируемых из бюджета Сургутского района" и др.
2. Минфин России письмом от 27 августа 2008 г. N 03-04-06-02/96 дал разъяснения по вопросу налогообложения единовременного пособия, выплачиваемого лицам, прибывающим на работу в районы Крайнего Севера.
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом единовременного пособия, связанного с переездом работника на работу в другую местность, и в соответствии со статьей 34.2 НК РФ (далее — Кодекс) разъясняет следующее.
Согласно пункту 3 статьи 217 и подпункту 2 пункта 1 статьи 238 Кодекса не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом все виды установленных законодательством Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность).
Согласно статье 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, в частности единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Учитывая изложенное, единовременное пособие лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере, установленном коллективным договором, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом на основании пункта 3 статьи 217 и подпункта 2 пункта 1 статьи 238 НК.