Комментарий к статье 340

§ 1. При переезде работника на работу за границу ему и членам его семьи, отбывающим вместе с ним, устанавливаются дополнительные гарантии, условия материально-бытового обеспечения, а также выплачиваются компенсации, связанные с переездом.

§ 2. Правительством РФ устанавливаются условия указанных гарантий и компенсаций материально-бытового обеспечения работников, направляемых за границу, в зависимости от климатических и иных условий страны пребывания.

§ 3. Компенсации на переезд и условия материального обеспечения работника определяются в трудовом договоре с ним исходя из норм, установленных в соответствующих постановлениях Правительства РФ.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Статья закрепляет установление гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей и определяет, что порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы и условия материально-бытового обеспечения этих работников устанавливаются Правительством РФ с учетом климатических и иных (политических, военных, экономических) условий в стране пребывания. Это специальные гарантии и компенсации для данной категории работников, связанные с особенностями их труда за границей.

Порядок, размер и условия предоставления компенсации в связи с переездом к месту работы (ранее употреблялся термин «подъемное пособие»), обеспечения работников жилой площадью, мебелью, транспортными средствами, оборудованием, инвентарем, оказание медицинской и иной помощи и установление иных гарантий, определяются постановлениями Правительства РФ. В частности, в постановлении СМ СССР от 28 декабря 1989 г. «О нормах обеспечения жилой площадью и об оплате расходов на коммунальные услуги советских работников учреждений СССР за границей», в постановлении Правительства РФ от 21 мая 2001 г. «Об утверждении нормативов размещения представительств РФ в иностранных государствах, федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов РФ и их сотрудников за рубежом» устанавливаются правила и нормативы обеспечения работников жилыми помещениями.

Вопросы оплаты труда работников, в том числе в иностранных валютах, регламентируются постановлениями Правительства РФ от 10 июня 1999 г., 20 апреля 2000 г., 16 октября 2000 г.

В странах с жарким, влажным климатом, тяжелыми климатическими условиями (указаны в приложении № 2 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974г. в редакции постановления Минтруда от 20 августа 1992 г.), работникам предоставляются дополнительные льготы. При установлении размера денежных выплат работнику учитываются экономическое положение страны, уровень цен и другие факторы. В случаях политической нестабильности или военных действий в стране работникам могут устанавливаться льготы и компенсации в связи с фактором безопасности.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. При переезде работника на работу за границу ему и членам его семьи, отбывающим вместе с ним, выплачиваются компенсации, связанные с переездом.

§ 2. Правительством РФ устанавливаются условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых за границу, в зависимости от климатических и иных условий страны пребывания.

§ 3. Компенсации на переезд и условия материального обеспечения работника определяются в трудовом договоре с ним исходя из норм, установленных в соответствующих постановлениях Правительства РФ.

 

Комментарий С. А. Панина

Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу за границу, предоставляются в настоящее время в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Правилами об условиях труда советских работников за границей, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.74 № 365;

постановлением Правительства РФ от 10.06.99 № 788 «О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3753);

постановлением Правительства РФ от 20.04.00 № 356 «О внесении дополнений в постановление Правительства РФ от 21.07.97 № 912» (СЗ РФ, 2000, № 17, ст. 1885);

постановлением Правительства РФ от 16.10.00 № 788 «О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ» (СЗ РФ, 2000, № 43, ст. 4246).

 

Научно-практический комментарий:

1. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. N 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей" утв. Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (не приводится).
2. Работникам, направленным на работу в представительства РФ за границей, производятся денежные выплаты как в иностранной валюте, так и в рублях.
Порядок материального обеспечения этих работников в иностранной валюте определяется Правительством РФ с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания.
3. По условиям оплаты труда в рублях работники, направленные на работу в представительства РФ за границей, разделяются на 3 группы.
К первой группе относятся лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы (государственные служащие). Перечень этих должностей содержится в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574.
Так, разд. 10 Реестра предусмотрен перечень должностей в представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом (торговый представитель РФ, руководитель представительства федерального органа исполнительной власти, представитель федерального органа исполнительной власти и др.).
В подразд. 2 разд. 12 Реестра содержится перечень должностей в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ (руководитель миссии РФ, поверенный в делах РФ, советник-посланник, генеральный консул РФ, консул РФ, консул, атташе и др.).
Подразделом 5 разд. 12 Реестра предусмотрен перечень должностей в представительствах государственного органа при МИД России за рубежом.
Частью 13 ст. 50 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определено, что федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом РФ и Правительством РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 764 федеральным государственным гражданским служащим, названным в наименовании Указа, выплачиваются:
1) денежное содержание в иностранной валюте в виде месячного должностного оклада в иностранной валюте. Размеры месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядок их выплаты указанным гражданским служащим поручено установить Правительству РФ;
2) месячные оклады в соответствии с замещаемыми гражданскими служащими должностями федеральной государственной гражданской службы, месячные оклады в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ (дипломатическими рангами), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (за исключением ежемесячного денежного поощрения), предусмотренные ст. 50 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в рублях в размере 20%.
Таким образом, указанным гражданским служащим должны выплачиваться следующие дополнительные выплаты, предусмотренные ст. 50 названного Закона:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

при стаже гражданской службы в процентах

от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада (в зависимости от занимаемой должности);
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Размеры месячных окладов (в рублях), установленных указанным гражданским служащим в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, и месячных окладов в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ (в рублях) установлены Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (разд. 10 и подразд. 2 и 5 разд. 12 приложения N 1 и приложение N 2 к Указу).
Так, разд. 10 названного Указа установлены следующие размеры должностных окладов (в рублях) федеральных государственных гражданских служащих представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом (не приводится).
Подразделом 2 разд. 12 названного Указа установлены следующие размеры должностных окладов (в рублях) федеральных государственных гражданских служащих дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (не приводится).
Подразделом 5 разд. 12 названного Указа установлены следующие размеры должностных окладов (в рублях) федеральных государственных гражданских служащих представительств государственного органа при МИД России за рубежом (не приводится).
Размеры окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих установлены в приложении N 2 к названному Указу Президента РФ (не приводится).
Размеры месячных окладов гражданских служащих в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами установлены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371 "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами". В частности, приложением к этому Указу установлены следующие размеры окладов за дипломатический ранг работникам МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (не приводится).
Вторую группу составляют лица, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (старший инженер по эксплуатации зданий, техник, секретарь-стенографистка, машинистка и др.).
Условия оплаты труда в рублях этой группы работников регулируются Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы".
Третью группу по оплате труда (в рублях) составляют лица, замещающие должности работников представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, которым исчисляются и выплачиваются тарифные ставки (оклады) в рублях в размере 50% тарифных ставок (окладов), предусмотренных ETC по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Перечень должностей этих работников, а также порядок исчисления и выплаты им тарифных ставок (окладов) определяются Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 788. В перечень должностей включены: директор и заместитель директора образовательного учреждения, библиотекарь, воспитатель, врач-специалист, учитель, медицинская сестра, водитель автомобиля, гардеробщик, дворник, истопник, кладовщик, кастелянша, лаборант, официант, оператор связи, повар, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторож, садовник, телефонист, уборщик производственных и служебных помещений.