Комментарий к статье 348.5

§ 1. Отстранение от работы характеризуется тем, что работник не допускается к выполнению своих трудовых обязанностей, хотя увольнение работника не происходит, трудовое правоотношение не прекращается.
  В комментируемой статье в добавление к ст. 76 ТК указываются случаи, когда работодатель обязан не допускать работника к участию в спортивных соревнованиях:
— при спортивной дисквалификации спортсмена;
— в связи с требованием общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленным в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.
  Следует заметить, что законодатель ограничивает спортсмена в работе только в части участия в соревнованиях. Между тем выполнять учебно-тренировочную нагрузку спортсмен обязан. При неисполнении этой обязанности к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание наряду с другими видами наказаний.

§ 2. Работник не допускается к работе на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

§ 3. Так как спортсмен обязан участвовать в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, то заработная плата в период отстранения от работы ему начисляется и выплачивается в размере, определяемом трудовым договором, но не менее 2/3 тарифной ставки оклада (должностного оклада), рассчитанном пропорционально отработанному времени.

Глава 54.1. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
СПОРТСМЕНОВ И ТРЕНЕРОВ

Комментарий к главе 54.1

Практика применения ранее действовавшего Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и ТК показала несовершенство регулирования отношений между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами. В частности, отсутствовала ясность в правовом регулировании труда отдельных категорий спортсменов, не являющихся профессионалами, а также существовала неопределенность самого понятия "профессиональный спортсмен", которая приводила к многочисленным спорам, в том числе судебным.
Главой 54.1 ТК упорядочены отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями.
В настоящее время возникает множество проблем, связанных с оформлением спортсменов на работу. Существует проблема коллизии норм трудового и гражданского права в части урегулирования отношений между работником (спортсменом) и физкультурно-спортивной организацией (работодателем) путем заключения трудовых и гражданско-правовых договоров. При этом больше всего страдают от этого спортсмены, представляющие Российскую Федерацию на международном уровне.
Многие российские профессиональные спортсмены заключают контракты с иностранными спортивными клубами и уезжают работать за границу. В действующем законодательстве РФ установлены ограничения на использование профессиональными спортсменами своего права в течение 2 недель расторгнуть любой трудовой договор со спортивным клубом, что позволяет иностранным физкультурно-спортивным организациям привлекать на работу талантливых российских спортсменов и тренеров с выплатой компенсаций российским клубам.
Система компенсаций за переход спортсменов и тренеров из одного спортивного клуба в другой является мировой практикой. Эта система обеспечивает устойчивое развитие профессионального спорта и позволяет спортивным клубам вкладывать значительные средства в подготовку резерва своего клуба без опасений, что талантливые молодые спортсмены без каких-либо компенсаций покинут свой клуб.
Возможность ухода в разгар спортивного сезона из спортивного клуба ведущего спортсмена или главного тренера является серьезной угрозой спортивным и финансовым интересам клуба, что препятствует развитию в нашей стране многих видов спорта.
В гл. 54.1 ТК с учетом мировой практики предусмотрено установление особенностей порядка заключения и расторжения трудовых договоров в сфере спорта.
Новая редакция ТК учитывает особенности труда в сфере спорта. В частности, установлены особенности работы спортсменов и тренеров по совместительству, особенности труда несовершеннолетних спортсменов, а также повышенные социальные гарантии спортсменам и тренерам (см. также пояснительную записку Государственной Думы РФ к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования труда спортсменов и тренеров").
Организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, основные принципы законодательства о физической культуре и спорте установлены в Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах, которые следует учитывать и при регулировании трудовых отношений (ст. 3 названного Закона):
1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории РФ;
3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;
4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;
5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта;
6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
7) соблюдение международных договоров РФ в области физической культуры и спорта;
8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;
10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;
11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.
Документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена, является спортивный паспорт (ст. 27 названного Закона).
В спортивном паспорте указываются: 1) фамилия, имя, отчество спортсмена; 2) пол; 3) дата рождения; 4) принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации; 5) выбранные виды спорта и спортивные дисциплины; 6) сведения о присвоении спортивных разрядов и спортивных званий; 7) сведения о подтверждении выполнения норм и требований, необходимых для присвоения спортивных разрядов; 8) отметка о прохождении спортсменом медицинских осмотров; 9) результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях; 10) сведения о спортивной дисквалификации; 11) сведения о государственных наградах и об иных формах поощрения; 12) фамилия, имя, отчество тренера; 13) иные связанные со спецификой выбранных видов спорта сведения.
Принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией.
В случае если спортсмен зачислен в образовательное учреждение среднего профессионального образования или высшего профессионального образования и с ним не заключен такой договор, принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании приказа о зачислении в образовательное учреждение.
Порядок ведения, порядок выдачи, порядок замены спортивных паспортов, порядок функционирования единой системы учета спортивных паспортов устанавливаются Положением о спортивном паспорте. Положение о спортивном паспорте и образец спортивного паспорта утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.