Комментарий к статье 400

§ 1. Статья 400 ТК принята законодателем в новой редакции и обязывает работодателя принять требования работников к рассмотрению их требований и о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня получения требования сообщить представительному органу работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме принятое им решение. Следовательно, на работодателя возложена обязанность принять требования работников к рассмотрению. То же самое обязаны сделать и представители работодателей (объединений работодателей), но срок для их ответа установлен в течение месяца со дня получения требований профсоюзов (их объединений).
  День сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении полностью или частично требований работников (их представителя) считается моментом начала коллективного трудового спора (см. ч. 3 ст. 398 ТК). Если работодатель в течение трех дней не сообщил о принятом решении, моментом начала коллективного трудового спора считается день, следующий за истечением трехдневного срока, предоставленного работодателю для ответа (см. ст. 14 ТК). Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников рассматривается как административное правонарушение и наказывается в соответствии со ст. 5.28 КоАП РФ.
  Таким образом, ст. 400 ТК предусматривает различные сроки для рассмотрения требований по коллективному трудовому спору работодателем (объединением работодателей): три рабочих дня для рассмотрения требований работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя и один месяц — для рассмотрения требований профсоюзов, их объединений, т.е. фактически требований, выдвинутых на уровне выше организации.

§ 2. Указанные трехдневный для работодателя и месячный для объединений работодателей сроки являются процессуальными сроками, установленными законом для решения самими сторонами возникших коллективных разногласий.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Ст. 400 ТК обязывает работодателя принять к рассмотрению требования работников и сообщить о своем решении в течение трех рабочих дней. Если требования работников работодатель удовлетворяет, то разногласия считаются урегулированными и коллективного трудового спора не возникает.

В случае, если работодатель отклонит требования работников полностью либо частично или не сообщит им о своем решении, начинается коллективный трудовой спор (при условии, что работники не будут удовлетворены ответом работодателя).

В том случае, когда интересы работников и работодателей выражают их представители, сроки рассмотрения предъявленных требований удлиняются. Ответ профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении должен быть дан в течение одного месяца со дня получения требований.

Это связано с необходимостью согласования интересов работодателя и его представителя.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 400 ТК обязывает работодателя принять требования работников к рассмотрению и о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня получения требования сообщить представительному органу работников организации (или его обособленного подразделения соответственно) в письменной форме принятое им решение.

§ 2. То же обязаны сделать и представители работодателей, но срок для их ответа установлен в течение месяца со дня получения требований профсоюзов (их объединений).

Указанные трехдневный для работодателя и месячный для объединений работодателей сроки являются процессуальными сроками, установленными законом для решения самими сторонами возникших коллективных разногласий.

Комментарий С. А. Панина

Кодекс устанавливает обязанность работодателя принять к рассмотрению требования работников и определяет достаточно жесткие сроки для реагирования на принятые требования. В течение трех рабочих дней работодатель должен дать представительному органу работников письменный ответ о принятом решении.

Если работодатель дает положительный ответ, то не возникает и спора. Если же ответ является отрицательным или он не получен в установленный срок, то с определенного момента начинается собственно коллективный трудовой спор.

Кроме того, в случае уклонения от работодателя или его представителя от получения требований работников на него может быть наложен административный штраф в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.32 КоАП РФ).

По сравнению с Законом 1995 г. Кодекс вводит дополнительные положения, регулируя аналогичные процедуры для представителей работодателей (объединений работодателей), обязывая их принять к рассмотрению требования профессиональных союзов (их объединений). Однако срок для ответа в данном случае установлен более продолжительный – один месяц.

Научно-практический комментарий:

1. Работодатель обязан принять и рассмотреть требования работников, а затем сообщить коллективу о своем решении в 3-дневный срок со дня получения требований.
Требования двух и более коллективов направляются соответствующим органам союза работодателей (представителей), которые обязаны рассмотреть их и сообщить коллективам о принятом решении в течение 1 мес.
Представительные органы работников должны довести содержание принятых решений до членов коллектива. Решение об удовлетворении требований подлежит обязательному исполнению работодателями.
В случае если решение не удовлетворяет коллектив или представительный орган работников, коллективный спор подлежит обязательной процедуре примирения сторон, т.е. с этого момента начинается собственно коллективный спор.
2. Если представитель работодателя уклоняется от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, то на него может быть наложен административный штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.32 КоАП).