Комментарий к статье 417

§ 1. Законодатель предусмотрел в ст. 417 ТК ответственность работников за участие в незаконных забастовках в случаях, если они продолжают невыход на работу после приостановления или отложения забастовки, а также, если они не прекратили забастовку на следующий день после доведения до органа, возглавляющего ее, решения суда, вступившего в законную силу о признании забастовки судом незаконной.
  Такие работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в соответствии с ТК (ст. 192), поскольку невыход на работу в таких случаях расценивается как прогул.

§ 2. Если забастовку объявил профсоюзный орган или иной представительный орган работников и не прекратил ее после признания забастовки судом незаконной, по иску работодателя он обязан возместить ему убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
  Возмещение убытков по решению суда — гражданско-правовая имущественная ответственность. К ней может привлекаться только юридическое лицо, обладающее собственным имуществом. В связи с этим обязанность возмещения вреда, возникшего в результате проведения незаконной забастовки, могла бы быть возложена только на такого представителя работников, который является юридическим лицом. Им может быть профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая незаконную забастовку, если она обладает правом юридического лица. Иные представители работников, не имея прав юридического лица, не могут нести имущественную ответственность.

§ 3. Трудовой кодекс не указывает, с какого дня забастовки исчисляются указанные выше убытки. По мнению специалистов в области трудового права, данные убытки должны исчисляться со дня, когда работники после решения суда о признании забастовки незаконной, обязаны были выйти на работу, но не вышли.

Комментарий К. Я. Ананьевой

За отказ приступить к работе после признания забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по п. 5 ст. 81 ТК при наличии у работника дисциплинарного взыскания или по п. 6 подпункт «а» ст. 81 ТК (за прогул).

Профсоюзная организация или иной представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку, признанную незаконной, обязан возместить убытки, причиненные забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Убытки возмещаются по нормам гражданского законодательства в судебном порядке.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Закон предусмотрел в ст. 417 ТК ответственность работников за участие в незаконных забастовках в случаях, если они продолжают невыход на работу после приостановления или отложения забастовки, а также если они не прекратили забастовку на следующий день после доведения до органа, возглавляющего ее, решения суда, вступившего в законную силу, о признании забастовки судом незаконной.

Такие работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, поскольку их невыход на работу в таких случаях расценивается как прогул.

§ 2. Если забастовку объявил профсоюзный или иной представительный орган работников и не прекратил ее после признания забастовки судом незаконной, по иску работодателя он обязан возместить ему убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Кодекс не указывает, с какого дня забастовки исчисляются данные убытки. Думается, что со дня, когда работники после решения суда о признании забастовки незаконной обязаны были выйти на работу, но не вышли.

 

Комментарий С. А. Панина

В случаях, когда забастовка признана судом незаконной, а работники приступают к ней или продолжают бастовать, к ним могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения).

Убытки, которые обязан возместить представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, возмещаются за счет его средств в судебном порядке по нормам гражданского законодательства.

Научно-практический комментарий:

1. Организация забастовки, признанной судом незаконной, или участие в ней работников рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и может повлечь применение мер дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения, поскольку имел место прогул без уважительной причины.
2. Убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, возмещаются за счет средств представительного органа работников в размере, определенном судом, по нормам гражданского законодательства.
3. В случае если незаконная забастовка проводилась по инициативе представительного органа (например, профсоюза), убытки возмещаются за счет его средств в судебном порядке по нормам гражданского законодательства с учетом имущественного положения профсоюза.