Комментарий к статье 272

§ 1. В отличие от бывшего КЗоТа (ст. 181), ТК не предусматривает обязанности работодателя принимать на работу несовершеннолетнего по установленной квоте. Статья 272 ТК, посвященная особенностям трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, указывает лишь на то, что эти особенности определяются ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Представляется, что вопросы трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, должны найти более полное отражение в трудовом законодательстве. Одной из целей государственной политики в области содействия занятости населения является, как заявлено в ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к числу которых Закон относит и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущую работу. На наш взгляд, одним из действенных средств такой защиты является квотирование рабочих мест.

§ 2. В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", с последними его изменениями и дополнениями, в п. 3 ст. 23 в части приоритетного права выпускников общеобразовательных учреждений и при этом не имеющих профессии (специальности) и впервые ищущих работу пройти профессиональную подготовку и переподготовку через орган занятости.

§ 3. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось и трудоустройство выпускников вузов, средних специальных учебных заведений контрактной формой подготовки их по заявкам организаций и квотирование рабочих мест для окончивших или почему-либо не окончивших средние общеобразовательные школы и т.п.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Норма статьи 272 ТК носит отсылочный характер. В соответствии с нею особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются не только ТК, но и иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. К иным федеральным законам в настоящее время прежде всего относится ФЗ «О занятости населения в РФ» в ред. ФЗ от 20 апреля 1996 г. с изм. и доп.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Такие особенности по трудоустройству несовершеннолетних до 18 лет предусматривает Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» с последними его изменениями и дополнениями в п. 3 ст. 23 в части приоритетного права выпускников общеобразовательных учреждений и впервые ищущих работу пройти профессиональную подготовку и переподготовку через орган занятости.

§ 2. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось и трудоустройство выпускников вузов, средних специальных учебных заведений контрактной формой подготовки их по заявкам организаций и квотирование рабочих мест для окончивших или почему-либо не окончивших средние общеобразовательные школы и т.п.

 

Комментарий С. А. Панина

Федеральных законов, устанавливающих особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет, до настоящего времени не принято, поэтому при приеме на работу таких лиц следует руководствоваться настоящим Кодексом, соглашениями, коллективными договорами.

 

Научно-практический комментарий:

1. Приказом Минобразования России и Минтруда России от 4 октября 1999 г. N 462/175 определены меры по эффективному функционированию системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений и адаптации их к рынку труда.
2. Статьей 63 ТК регламентируется возраст, с которого допускается заключение трудового договора (16 лет).
3. Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор в случаях получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения в соответствии с федеральным законом.
4. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" работникам моложе 18 лет предоставляются льготы по квотированию рабочих мест для трудоустройства.
5. Рекомендации МОТ по трудоустройству молодежи содержатся в Резолюции МОТ "О занятости молодежи" (1998 г.).
6. Согласно ст. ст. 12, 13 Закона Амурской области от 28 июня 2005 г. N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области" (в указанном Законе понятия "молодежь", "молодые граждане" — лица в возрасте от 14 до 30 лет) в целях содействия занятости молодежи используются следующие меры и средства:
бесплатная консультация и бесплатное предоставление молодым гражданам информации органами службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения;
бесплатное оказание молодым гражданам услуг по профессиональному ориентированию, профессиональной подготовке и переподготовке государственными и муниципальными учреждениями профессионального образования, органами службы занятости в соответствии с законодательством РФ и Амурской области;
квотирование рабочих мест для молодых граждан в порядке, установленном законодательством РФ и Амурской области;
использование экономических стимулов в форме налоговых льгот, бюджетных дотаций, субсидий и иных стимулов, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в трудоустройстве и в расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, в производственном обучении и переподготовке молодых граждан.
В целях содействия трудоустройству молодых специалистов в высших и средних профессиональных учебных заведениях могут быть организованы службы содействия трудоустройству.
На территории Амурской области поощряются труд и инициатива молодых граждан в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, науки и техники, культуры и искусства, предоставления социальных услуг и в других сферах, способствующих развитию области и обеспечению законных интересов граждан, в порядке, установленном областным законодательством.
Органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления может предусматриваться система мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке молодежных организаций и предпринимательской деятельности молодежи.
Для поддержки предпринимательской деятельности молодежи органами государственной власти Амурской области предусматриваются следующие направления:
разработка областных программ поддержки молодежного предпринимательства;
содействие обучению молодежи основам предпринимательской деятельности;
определение в соответствии с законодательством условий предоставления субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер.
Государственная поддержка может оказываться субъектам молодежного предпринимательства при условии осуществления видов деятельности, поддерживаемых в области в соответствии с основными направлениями молодежной политики.