Комментарий к статье 351

§ 1. Наименование ст. 351 дополнено работниками теле- и видеосъемочных коллективов, а также таким видом работ, как экспонирование произведений.
  Соответственно расширен круг творческих работников, трудовые отношения которых могут регулироваться с особенностями на основании ст. 351 ТК.

§ 2. Текст ст. 351 отражает круг работников и виды работ, упомянутые в ее наименовании, и содержит перечень вопросов, которые в отношении этих работников могут быть решены с особенностями по сравнению с общими нормами трудового права.
В перечень таких вопросов включены:
1) особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, в том числе:
а) перерывов технологического и (или) организационного характера;
б) продолжительности ежедневной работы (смены);
в) работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
2) оплаты труда.
  В связи с тем, что в ст. 351 на эти вопросы указано "в частности", приведенный в ней перечень не является исчерпывающим. Возможны и другие вопросы, решаемые в отношении творческих работников и профессиональных спортсменов иначе, чем других работников, на которых распространяются общие нормы трудового права.

§ 3. В комментируемой статье указывается также на то, что особенности регулирования труда творческих работников и профессиональных спортсменов в соответствии со ст. 252 Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
  Для правильного понимания возможностей органов, принимающих нормы об особенностях регулирования труда названных категорий работников и содержания этих норм, необходимо иметь в виду ст. 5, 6, 8, 371, 372 ТК. Подробнее об этом см. § 1 — 4 комментария к ст. 252.

§ 4. В комментируемой статье также предусмотрены вопросы, по которым особенности могут быть установлены трудовыми договорами. Это:
1) продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94);
2) работа в ночное время (ст. 96);
3) работа в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113);
4) оплата труда в выходные нерабочие праздничные дни (ст. 153);
5) оплата времени простоя (ст. 157);
6) направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие дни работников в возрасте до 18 лет (ст. 268).
  В ст. 94, 96, 113, 153 и 157 содержится прямое упоминание о творческих работниках и профессиональных спортсменах, а ст. 268 специально посвящена этим категориям работников.
  В соответствии с упомянутыми статьями указанные в них вопросы могут быть решены как в нормативном порядке (см. § 3), так и в трудовом договоре, т.е. путем индивидуального регулирования (см. § 5 комментария к ст. 252).

§ 5. Рекомендация ЮНЕСКО "О положении творческих работников" от 27 октября 1980 г. под творческим работником подразумевает любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя таким образом в их создании, которое считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию искусства и культуры и которое призвано и требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации. Представляется, что Трудовой кодекс рассматривает творческих работников именно с учетом их трудовой связи с работодателем. Упомянутая Рекомендация ЮНЕСКО предусматривает, что государства-члены должны в случае необходимости обеспечивать творческим работникам с помощью соответствующих законодательных мер свободу и право создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору, а также свободу присоединения к таким организациям, если они этого желают, и обеспечивать организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры и занятости, включая профессиональную подготовку творческих работников, а также в определении условий труда творческих работников. В Рекомендации ЮНЕСКО содержатся также положения об условиях занятости, труда и жизни творческих работников, их профессиональных и профсоюзных организациях.

§ 6. Комментируемая статья посвящена творческим работникам организаций различного профиля. Труд в каждой из перечисленных категорий работников имеет особенности и регулируется трудовым законодательством с учетом этих особенностей, что отражается в соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
  О некоторых особенностях регулирования труда работников культуры см. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (Ведомости РФ. 1992. N 46. Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3172; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 10).

§ 7. Кроме ст. 351 в ТК РФ содержатся нормы, касающиеся допустимости и порядка привлечения определенных категорий творческих работников к работе в выходные, нерабочие и праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113), оплате их труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153), а также об условиях заключения трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (см. ч. 4 ст. 63).
  Например, Положение о театре в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329, устанавливает, что:
1) отношения работников театра регулируются законодательством РФ о труде и гражданским законодательством;
2) в соответствии с законодательством РФ формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно;
3) обязательное социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение работников театра и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством РФ;
4) условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром в порядке, определенном законодательством РФ (см. пп. 39 — 42 Положения о театре в Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615; 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5225).
  Что касается гражданского законодательства, упомянутого в Положении, то оно имеет отношение преимущественно к соглашениям работников театра с другими зрелищными организациями, студиями и т.п.
  Постановлением Минтруда РФ от 3 февраля 1993 г. N 15 утвержден Порядок оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов. Постановлением Минтруда РФ от 6 августа 1999 г. N 33 в него внесены дополнения и изменения (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. N 9. С. 10; 2003. N 1. С. 5).

§ 8. В ст. 351 ТК упомянуты также профессиональные спортсмены. Их правовое положение в основном определено Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2206; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 52 (ч. I). Ст. 5271).
  Этот Закон определяет понятие профессионального спортсмена и устанавливает общие положения о порядке регулирования их трудовых отношений:
1) спортсмены-профессионалы заключают контракты с профессиональными спортивными объединениями;
2) контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ;
3) контракт представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды;
4) контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ;
5) контракт о спортивной деятельности должен содержать обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения такого контракта. Контракт может содержать и другие условия и обязательства;
6) физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные контрактом о спортивной деятельности и не противоречащие законодательству РФ (см. ст. 24, 25 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).
  Названный Закон, кроме того, решает вопросы, связанные с переходом спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации (см. ст. 26).
  Для представительства и защиты своих прав и законных интересов спортсмены-профессионалы могут в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" объединяться в профсоюзы (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).
  Кроме ст. 351 о профессиональных спортсменах упоминается в ст. 113 и 153 ТК. При определенных условиях и в определенном порядке Кодекс допускает привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113) и порядок установления оплаты их труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153).
  О разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристиках работников сборных команд РФ по видам спорта см. Постановление Минтруда России от 4 июля 2002 г. N 48 (Бюллетень Минтруда РФ. 2002. N 7. С. 78).

§ 9. Раздел XII ТК не исчерпывает всех особенностей регулирования трудовых отношений. Многие категории работников, в условиях труда которых имеются особенности, в нем не упомянуты.

§ 10. Так, особенности регулирования труда предусмотрены также для следующих категорий работников:
1) гражданских служащих — см. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636);
2) муниципальных служащих — см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);
3) судей — см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей", с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1792); судей Конституционного Суда РФ — см. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447);
4) сотрудников органов прокуратуры — см. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции от 17 ноября 1995 г.), с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 2004. N 35. Ст. 3607);
5) инвалидов — см. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563);
6) ветеранов — см. Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах", с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 168);
7) доноров — см. Закон РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1993. N 28. Ст. 1064);
8) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в других случаях — см., например, Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, с изменениями от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РСФСР. 1992. N 32. Ст. 1861);
9) работников угольной промышленности — см. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", с последующими изменениями (СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607);
10) в условиях чрезвычайного и военного положения — см. Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753) и от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (СЗ РФ. 2001. N 5. Ст. 375);
11) некоторых других категорий работников.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Статья закрепляет общее правило, в силу которого на указанных лиц распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Данное правило имеет принципиальное значение. Отношения складывающиеся между названными лицами и организациями являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством. Особенности правового регулирования труда этих лиц устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Рекомендация ЮНЕСКО «О положении творческих работников» от 27 октября 1980 г. под «творческим работником» подразумевает любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя таким образом в их создании, которое считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию искусства и культуры и которое призвано и требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации. Представляется, что Трудовой кодекс рассматривает творческих работников именно с учетом их трудовой связи с работодателем.

Упомянутая Рекомендация ЮНЕСКО предусматривает, что государства-члены должны в случае необходимости обеспечивать творческим работникам с помощью соответствующих законодательных мер свободу и право создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору, а также свободу присоединения к таким организациям, если они этого желают, и обеспечивать организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры и занятости, включая профессиональную подготовку творческих работников, а также в определении условий труда творческих работников.

В Рекомендации ЮНЕСКО содержатся также положения об условиях занятости, труда и жизни творческих работников, их профессиональных и профсоюзных организациях.

§ 2. Статья 351 посвящена творческим работникам организаций различного профиля. Труд в каждой из перечисленных категорий работников имеет особенности и регулируется трудовым законодательством с учетом этих особенностей, что отражается в соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Кроме ст. 351 в ТК РФ содержатся нормы, касающиеся допустимости и порядка привлечения определенных категорий творческих работников к работе в выходные, нерабочие и праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113), оплате их труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153), а также об условиях заключения трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (см. ч. 4 ст. 63).

§ 3. Например, Положение о театре в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329, устанавливает, что:

1) отношения работников театра регулируются законодательством РФ о труде и гражданским законодательством;

2) в соответствии с законодательством РФ формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно;

3) обязательное социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение работников театра и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством РФ;

4) условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром в порядке, определенном законодательством РФ (см. пп. 39-42 Положения о театре в РФ // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1615).

Что касается гражданского законодательства, упомянутого в Положении, то оно имеет отношение преимущественно к соглашениям работников театра с другими зрелищными организациями, студиями и т.п.

Постановлением Минтруда РФ от 3 февраля 1993 г. № 15 утвержден порядок оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов. Постановлением Минтруда РФ от 6 августа 1999 г. № 33 в него внесены дополнения (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 9. С. 10).

§ 4. В ст. 351 ТК упомянуты также профессиональные спортсмены. Их правовое положение в основном определено Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2206).

Этот Закон определяет понятие профессионального спортсмена и устанавливает общие положения о порядке регулирования их трудовых отношений:

1) спортсмены-профессионалы заключают контракты с профессиональными спортивными объединениями;

2) контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ;

3) контракт представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды;

4) контракт подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ;

5) контракт о спортивной деятельности должен содержать обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения такого контракта. Контракт может содержать и другие условия и обязательства;

6) физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные контрактом о спортивной деятельности и не противоречащие законодательству РФ (см. ст. 24,25 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).

Названный Закон, кроме того, решает вопросы, связанные с переходом спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации (см. ст. 26).

Для представительства и защиты своих прав и законных интересов спортсмены-профессионалы могут в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» объединяться в профсоюзы (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).

Кроме ст. 351 о профессиональных спортсменах упоминается в ст. 113 и 153 ТК.

При определенных условиях и в определенном порядке Кодекс допускает привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113) и порядок установления оплаты их труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153).

О разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристиках работников сборных команд РФ по видам спорта см. постановление Минтруда России от 4 июля 2002 г. № 48 (Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 7. С. 78).

§ 5. Раздел XII ТК не исчерпывает всех особенностей регулирования трудовых отношений. Многие категории работников, в условиях труда которых имеются особенности, в нем не упомянуты.

§ 6. Так, особенности регулирования труда предусмотрены также для следующих категорий работников:

1) государственных служащих – см. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990);

2) муниципальных служащих – см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224);

3) судей – см. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792); судей Конституционного Суда РФ – см. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1994. № и. Ст. 1447);

4) сотрудников органов прокуратуры – см. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366);

5) инвалидов – см. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563);

6) ветеранов — см. Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О ветеранах» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N° 3. Ст. 168);

7) доноров – см. Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1993. № 28. Ст. 1064);

8) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в других случаях-см., например, Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РСФСР. 1992. №32. Ст. 1861);

9) работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства – см. постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» (СЗ РФ. 1990. № 16. Ст. 85);

10) в условиях чрезвычайного и военного положения – см. Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277) и от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (СЗ РФ. 2001. № 5. Ст. 375);

11) некоторых других категорий работников.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Со дня вступления в силу Трудового кодекса РФ на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в издании и (или) исполнении произведений, распространяются нормы настоящего Кодекса, устанавливающие особенности регулирования труда этих категорий работников (см. комментарий к ст. 59, 94, 96, 113, 153, 268 Кодекса).

2. Регулирование труда спортсменов-профессионалов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.04.99 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2206).

В соответствии с этим Федеральным законом деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ, представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в т. ч. профессионального спортивного клуба и команды, и подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды Российской Федерации.

Контракт о спортивной деятельности должен содержать обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения такого контракта. Контракт о спортивной деятельности может содержать и другие условия и обязательства. Физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные контрактом о спортивной деятельности и не противоречащие законодательству РФ.

Спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спортивный клуб).

Научно-практический комментарий:

1. В комментируемой статье отражено действие трудового законодательства в отношении 2 категорий работников:
творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков;
иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Творческие работники, как и иные категории лиц, указанных в комментируемой статье, могут работать по трудовому договору, контракту или на основании гражданско-правового договора. Однако трудовым законодательством регулируются только трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (ч. 1 ст. 11 ТК).
На лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (ч. 8 ст. 11 ТК). При этом следует иметь в виду, что в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК).
2. В ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 творческий работник определен как физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни. Это лицо признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве (1952 г.), Бернской конвенцией по охране литературных и художественных произведений (1979 г.), Римской конвенцией об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (1961 г.)).
3. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, всегда отличалось особенностями, вытекающими из специфики их деятельности.
В частности, имеются особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), а также особенности оплаты труда. Некоторые из этих особенностей в соответствии со ст. 252 ТК устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. В случаях, предусмотренных ст. ст. 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК, особенности регулирования рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда указанных категорий работников могут устанавливаться также трудовыми договорами.
Многие из этих особенностей отражены непосредственно в ТК. В частности, для лиц вышеназванной категории, осуществляющих свою трудовую деятельность на основании трудового договора (контракта), во многих статьях ТК сделаны исключения из общих правил регулирования трудовых отношений.
Так, согласно ст. 63 ТК в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
В ст. 59 ТК определено, что с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может по соглашению сторон заключаться срочный трудовой договор (Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252).
Согласно ст. 94 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 96 ТК).
В ст. 113 ТК, устанавливающей общее правило о том, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, также указано, что допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
При этом оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни указанных творческих работников также может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора (ст. 153 ТК).
В ст. 157 ТК для указанной категории работников установлены особые правила определения и оплаты времени простоя. Так, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
И наконец, для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в ст. 268 ТК сделано исключение из правила, запрещающего направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.
4. По вопросам оплаты труда см. следующие правовые акты:
Приказ Минкультуры России от 23 сентября 2008 г. N 103 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, с 1 декабря 2008 года";
Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2008 г. N 492 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Республики Мордовия";
Постановление Администрации Архангельской области от 21 октября 2008 г. N 229-па/37 "Об утверждении примерных положений о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Архангельской области и областных государственных учреждений образования в сфере культуры и искусства Архангельской области";
решение Полярнозоринского Совета депутатов Мурманской области от 15 октября 2008 г. N 273 "Об утверждении Положения "Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий, осуществляющих обслуживание муниципальных учреждений образования и культуры, информационно-методического кабинета работников образования, конторы хозяйственно-эксплуатационного обслуживания отдела образования";
Приказ Минздравсоцразвития России от 22 октября 2007 г. N 663 "О Методических рекомендациях по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда".
5. Постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. N 67 утв. квалификационные характеристики должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний.