Комментарий к статье 275

§ 1. Новая редакция ст. 275 содержит ссылку на ч. 2 ст. 59, разрешающую заключение срочного трудового договора с работодателем.
  Как и ранее, его срок определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (как правило, зафиксированным в трудовом договоре).
  В ч. 2 ст. 275 уточнен круг актов, которыми могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем. К ним отнесены: трудовое законодательство (т.е. законы РФ и субъектов РФ — см. ст. 5 ТК), иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (см. там же), учредительные документы (уставы, положения об организации).

§ 2. Статья 275 ТК определяет правовую природу отношений руководителя и организации. Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК.

§ 3. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу — назначение, утверждение, избрание — с последующим заключением с ним трудового договора.
  На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.
  О возникновении трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность см. ст. 17 ТК; на основании трудового договора в результате избрания его по конкурсу см. ст. 18 ТК; на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности см. ст. 19 ТК.

§ 4. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом.
  Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества (см. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах", с последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1).
  Избрание генерального директора (президента) общества с ограниченной ответственностью является исключительной компетенцией общего собрания участников общества (см. пп. 2, 4 ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785).
  Право заключения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий предоставлено федеральным органам исполнительной власти по согласованию с Мингосимуществом РФ (см. п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" // СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; 2002. N 4. Ст. 3986; 2006. N 13. Ст. 1408; Положение о Министерстве имущественных отношений РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. N 377 (СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2178)). 4 октября 2002 г. Постановлением Правительства РФ N 738 в его же Постановление от 16 марта 2000 г. N 234 внесены существенные изменения и дополнения. В частности, из текста Постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г., упомянутого выше, исключено слово "контракт" (СЗ РФ. 2002. N 41. Ст. 3986).
  В связи с вступлением в силу ТК РФ, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4940), во исполнение Постановления Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 738 и с учетом Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" (СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1440) распоряжением Мингосимущества РФ от 11 декабря 2003 г. N 6946-р утвержден новый примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (Бюллетень Минтруда РФ. 2004. N 6. С. 77). Этим же распоряжением признаны утратившими силу предыдущие акты Мингосимущества РФ по этому вопросу — распоряжения от 16 февраля 2000 г. N 189-р и от 9 июня 2000 г. N 50-р (Бюллетень нормативных актов. 2000. N 13, 34).
  3 декабря 2004 г. Правительство РФ приняло Постановление N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074; 2006. N 13. Ст. 1408). В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Правительство РФ постановило, что федеральные органы государственной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества акционерных обществ, предполагается внести в уставной капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности. Оно (Правительство РФ) осуществляет, в частности:
а) утверждение устава предприятия (за исключением федерального казенного предприятия);
б) назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;
в) мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя предприятия;
г) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.
  В отношении иных предприятий указанные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом с учетом предложений, поступающих от федеральных органов государственного управления.
  Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в отношении федеральных унитарных предприятий осуществляет, в частности: заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с руководителем предприятия с даты включения предприятия в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества за исключением случаев, если акции создаваемого посредством его преобразования акционерного общества предполагается внести в уставной капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности (подп. "д" п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739).
  Этим же Постановлением предусмотрено, что при проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам государственной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент или Правительство РФ, образование аттестационных комиссий осуществляют указанные органы. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, указанные комиссии создаются соответствующими министерствами (п. 4 указанного Постановления Правительства РФ).
  На Минэкономразвития РФ возложена обязанность утвердить в трехмесячный срок со дня издания данного Постановления Правительства РФ примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия и примерный устав такого предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (см. п. 5 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739).
  Очевидно, что до его утверждения сохраняет силу примерный трудовой договор с этими работниками, утвержденный ранее.
  В частных организациях руководитель может быть принят на работу собственником имущества этой организации (см. ст. 279 ТК) или лицом (органом), уполномоченным собственником на эти действия.

§ 5. Полномочия по утверждению, назначению, избранию и заключению трудового договора с руководителем организации могут принадлежать одному и тому же органу (лицу) или разделены между разными органами (лицами) законодательством, учредительными документами. Так, в соответствии с Уставом открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 (СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3766), президент общества назначается на должность (сроком на 3 года) и освобождается от должности Правительством РФ. В компетенцию совета директоров входят определение существенных условий труда председателя правления общества и членов правления общества, установление размеров вознаграждения и компенсаций председателю правления общества и членам правления общества, согласование вопросов о совмещении ими должностей в органах управления других организаций; назначение первых вице-президентов общества и прекращение их полномочий (пп. 71, 72, 80 Устава).

§ 6. Условия трудового договора с руководителем определяются законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашением сторон, т.е. самим трудовым договором. Об оплате труда руководителей организаций см. ст. 145 ТК.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Ст. 275 ТК предусматривает необходимость заключения срочного трудового договора с руководителями организации. Конкретный срок устанавливается учредительными документами организации или соглашением сторон. Но этот срок не может превышать пять лет, поскольку согласно ст. 58 ТК иной срок может устанавливаться только федеральными законами. Так, Примерным контрактом с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденным распоряжением Мингосимущества РФ от 16 февраля 2000 г. с изм. от 9 июля 2000 г. установлено, что срок действия договора не может быть менее 3 лет.

Перед заключением трудового договора с руководителем организации могут быть установлены дополнительные процедуры, такие как проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др. Данные процедуры могут предусматриваться законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными договорами. Так, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. предусматривает необходимость проведения конкурса до заключения договора с руководителями федеральных унитарных предприятий. Руководитель общества с ограниченной ответственностью должен быть избран общим собранием участников общества (п. 1 ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Статья 275 ТК определяет правовую природу отношений руководителя и организации.

Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК.

§ 2. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу – назначение, утверждение, избрание – с последующим заключением с ним трудового договора.

На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.

О возникновении трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность см. ст. 17 ТК; на основании трудового договора в результате избрания его по конкурсу см. ст. 18 ТК; на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности см. ст. 19 ТК.

§ 3. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом.

Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества (см. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» с последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1).

Избрание генерального директора (президента) общества с ограниченной ответственностью является исключительной компетенцией общего собрания участников общества (см. пп. 2, 4 ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785).

Право заключения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий предоставлено федеральным органам исполнительной власти по согласованию с Мингосимуществом РФ (см. п. 1 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373; 2001. №31. Ст. 3281; РГ. 2002. 16 окт.; Положение о Министерстве имущественных отношений РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 г. № 377 // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2178).

Распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 г. № 189-Р утвержден Примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 5). После принятия постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 в Примерный контракт внесены изменения (см. распоряжение Мингосимущества России от 9 июня 2000 г. № 50-Р // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 9. С. 46).

Теперь очевидно, что в этот документ надо вносить изменения, вытекающие из ТК. В частности, коль скоро в силу ст. 275 ТК со всеми руководителями организации заключаются трудовые договоры, вместо Примерного контракта должен быть Примерный трудовой договор.

В связи с тем, что из текста постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г., упомянутого выше, исключено слово «контракт», Министерству имущественных отношений поручено внести соответствующие изменения в распоряжение от 16 февраля 2000 г. № 189-р (см. постановление Правительства РФ от 4 октября 2002 г. № 738 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234» // РГ. 2002. 16 окт.).

В частных организациях руководитель может быть принят на работу собственником имущества этой организации (см. ст. 279 ТК) или лица (органа), уполномоченного собственником на эти действия.

§ 4. Полномочия по утверждению, назначению, избранию и заключению трудового договора с руководителем организации могут принадлежать одному и тому же органу (лицу) или разделены между разными органами (лицами) законодательством, учредительными документами.

§ 5. Условия трудового договора с руководителем определяются законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашением сторон, т.е. самим трудовым договором.

Об оплате труда руководителей организаций см. ст. 145 ТК.

Комментарий С. А. Панина

Порядок приема на работу руководителя организации зависит от вида организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1) директор, генеральный директор акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом), если решение этого вопроса отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785) отнес к исключительной компетенции общего собрания участников общества избрание генерального директора, президента общества с ограниченной ответственностью.

Общим собранием акционеров в соответствии с Федеральным законом от 19.06.98 № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3611) избирается генеральный директор народного предприятия.

Порядок приема на работу руководителей федеральных государственных унитарных предприятий определен постановлением Правительства РФ от 16.03.00 № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (СЗ РФ, 2000, № 13, ст. 1373). В соответствии с этим постановлением заключение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством государственного имущества РФ.

Руководители некоммерческих организаций принимаются на работу в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145) и иными федеральными законами, определяющими положение некоммерческих организаций отдельных видов. Например, порядок назначения и избрания ректоров высших учебных заведений определен в Федеральном законе от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4135).

Практически во всех случаях при заключении трудового договора с руководителем организации установлены предшествующие этому процедуры. Это конкурс для руководителей федеральных государственных предприятий, избрание или назначение на должность для руководителей акционерных обществ, избрание для руководителей обществ с ограниченной ответственностью.

Срок трудового договора с руководителем организации определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.