Комментарий к статье 332

§ 1. Изменено само название данной статьи и, соответственно, ее содержание. В прежней редакции статья регулировала лишь срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования, который не мог превышать 5 лет, и не предусматривала возможности заключения с указанными работниками трудового договора на неопределенный срок. В новой редакции законодатель предоставляет сторонам трудового договора право заключать трудовой договор как на определенный, так и на неопределенный срок.

§ 2. Как и прежде, заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Работник, занимающий должность научно-педагогического работника на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, проходит конкурс один раз в 5 лет. Упорядочен теперь вопрос и о том, в каких случаях может заключаться трудовой договор и без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности. Это может иметь место при приеме на работу по совместительству или во вновь создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета, а также для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы.

§ 3. Новая редакция ст. 332 указывает, на замещение каких именно должностей конкурс не проводится. Это должности декана факультета и заведующего кафедрой, должности научно-педагогических работников, занимаемые беременными женщинами, а также женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, если с ними заключен трудовой договор на неопределенный срок.

§ 4. Учитывая, что до внесения изменений в комментируемую статью с научно-педагогическими работниками по общему правилу заключался срочный трудовой договор, данная статья предусматривает теперь возможность в случае избрания по конкурсу на замещение должности, ранее занимаемой по срочному трудовому договору, либо при переводе на должность научно-педагогического работника по результатам конкурса по соглашению сторон, заключенному в письменной форме, срок трудового договора изменить (либо на срочный, либо с неопределенным сроком).

§ 5. Принципиально новым положением является введение аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников. Основная цель аттестации — до истечения срока избрания по конкурсу или истечения срока трудового договора подтвердить соответствие работника занимаемой должности.

§ 6. Законодатель сохранил прежнюю норму о возрастном цензе в случае занятия определенных должностей, однако при этом расширил перечень высших учебных заведений, отнеся к ним не только федеральные, но и все другие государственные и даже муниципальные высшие учебные заведения, применение в которых данной нормы является обязательным. Что касается перечня должностей, которые не могут заниматься лицами, достигшими 65 лет, то он сократился, поскольку в этом перечне теперь отсутствует должность декана. Законодатель сохранил возможность продления в установленном порядке срок пребывания в должности ректора, проректора, руководителя филиала до достижения возраста 70 лет.

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Комментируемая статья закрепляет общее требование, состоящее в том, что замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится только на основе срочного трудового договора, заключаемого на срок до 5 лет. Данное правило касается тех научно-педагогических работников, в содержание трудовой функции которых непосредственно входит обучение, воспитание и научная деятельность. Поэтому давать широкое толкование данной нормы нельзя. Не заключаются срочные трудовые договоры с другими работниками высших образовательных учреждений, в функции которых входит обеспечение образовательного процесса. К ним относятся лаборанты кафедр, методисты дневного, заочного, вечернего отделения и др.

Замещению должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении (за исключением декана факультета и заведующего кафедрой) предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных выше должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ утверждено Приказом министра образования РФ от 6 августа 1999 г. (согласовано с ЦК профсоюза работников народного образования и науки. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 1999 г.).

Не проходят конкурсный отбор лица, занимающие должности деканов факультетов и заведующих кафедрами. Указанные должности являются выборными. Порядок выборов на эти должности определяется уставами высших учебных заведений. В государственных высших учебных заведениях избрание на данные должности осуществляет Ученый Совет вуза.

Ст. 332 ТК ограничивает возраст для лиц, занимающих должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях. Эти должности замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудового договора. На наш взгляд, данное правило является дискриминационным, поскольку распространяется только на лиц, работающих в системе государственных и муниципальных высших учебных заведений. Значит, к лицам, замещающим эти же должности в коммерческих высших образовательных учреждений, данная норма не применяется. Кроме того, положение ст. 332 ТК находится в противоречии с требованиями, предусмотренными ст. 3 ТК, ч. 1 которой гласит, что «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав», а в соответствии с ч. 3 названной статьи установление различий , исключений , предпочтений, а также ограничение прав работников возможно, если они определяются соответственными данному виду труда либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защищенности и правовой защите. Ни того, ни другого в рассматриваемом случае нет.

Видимо, учитывая уязвимость установленного возрастного ограничения, пункты 6 и 7 ст. 332 ТК допускают продление срока пребывания в должности ректора учредителем (учредителями), а в должности проректора, декана, руководителя филиала (института) ректором по представлению Ученого Совета высшего учебного заведения до 70 лет.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Трудовой договор с работниками высшего профессионального образования относится к числу срочных трудовых договоров (см. комментарий к ст. 59 Кодекса).

Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует -конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается федеральным органом управления высшим профессиональным образованием.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения.

Указанный порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры (см. ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2517).

§ 2. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между образовательным учреждением высшего профессионального образования и работником из числа профессорско-преподавательского состава определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утвержденным приказом Минобразования РФ от 6 августа 1999 г. № 167 (Бюллетень нормативных актов. 1999. № 39). Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

По представлению кафедры допускается продление срока договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий договор был заключен на срок менее 5 лет. Конкурсный отбор на вакантные преподавательские должности не объявляется при переводе преподавателя с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им преподавательскую должность на той же кафедре или на другой профильной кафедре до окончания срока договора.

§ 3. Договор между образовательным учреждением высшего профессионального образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора. Перечень случаев, когда допускается конкурс документов, предусмотрен п. 20 Положения.

§ 4. Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Поскольку порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений, в них должны содержаться соответствующие разделы, закрепляющие данный порядок.

§ 5. Ректор государственного высшего учебного заведения федерального подчинения избирается в соответствии с законодательством РФ, уставом высшего учебного заведения и действует на основе решений органов государственной власти и органов вузовского самоуправления. Ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении. Статус ректора государственного высшего учебного заведения федерального подчинения закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 695 (СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4647).

§ б. Комментируемая статья предусматривает возрастной ценз для занятия в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов). В связи с достижением предельного возраста, установленного Кодексом для занятия указанных должностей, возможны следующие последствия: срок пребывания в должности может быть продлен в установленном порядке до достижения возраста 70 лет, лица, занимающие указанные должности, с их согласия могут быть переведены на иные должности, соответствующие их квалификации, причем в таком переводе им не может быть отказано; трудовой договор может быть прекращен в связи с достижением возраста 65 лет (см. комментарий к ст. 336 Кодекса).

 

Комментарий С. А. Панина

1. Должности научно-педагогических работников в вузах замещаются только по срочному трудовому договору.

2. Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава вузов (кроме должностей декана факультета и заведующего кафедрой) определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утв. приказом Минобразования России от 06.08.99 № 167 (РГ, 23 сентября 1999 г.).

3. Порядок выборов на должности декана факультета и заведующего кафедрой определяется уставом вуза.

4. Статьей 332 Кодекса установлен предельный возраст для занятия должности ректора, проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) – 65 лет, т. е. лица, достигшие указанного возраста, не могут быть избраны (назначены) на соответствующие должности.

Лица, занимающие соответствующие должности, при достижении 65-летнего возраста переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

5. По представлению ученого совета до достижения возраста 70 лет может быть продлен:

срок пребывания в должности ректора вуза – учредителем (учредителями) вуза;

срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) – ректором вуза.

 

Научно-практический комментарий:

1. В соответствии с Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации разработаны Рекомендации о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава на условиях внутреннего совместительства (см. комментарий к ст. 18 ТК).
2. Особенности замещения должностей профессорско-преподавательского состава вуза следующие. До рассмотрения претендентов на преподавательские должности на заседании ученого совета (совета) кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза (ученого совета, совета факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования).
Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и по их итогам принять рекомендации.
С преподавателем, успешно прошедшим конкурсный отбор, заключается трудовой договор.
В соответствии с п. 88 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации увольнение педагогических работников по инициативе администрации высшего учебного заведения в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.
На лиц, привлекаемых к преподавательской деятельности на условиях почасовой оплаты труда, это положение не распространяется.
3. Особенности замещения должностей научных работников вузов следующие. До рассмотрения претендентов на должности научных работников на заседании ученого совета (совета) кафедра, научное структурное подразделение выносят рекомендации по каждой кандидатуре и доводят их до сведения ученого совета на его заседании (до проведения тайного голосования).
Кафедра, научные структурные подразделения вправе предложить претендентам выступить с сообщением по предлагаемой тематике своих научных исследований и по итогам рассмотрения принять рекомендации.
С научным работником, успешно прошедшим конкурсный отбор, заключается трудовой договор.
На лиц, привлекаемых к научной деятельности на условиях гражданско-правового договора, названное положение не распространяется.
4. Письмом Минобразования России от 30 декабря 2002 г. N 25-111ин/25-22 утв. примерные формы срочного трудового договора с преподавателем и научным сотрудником высшего учебного заведения, а также разъяснено, что в исключительных случаях в целях непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора между работодателем и преподавателем вуза до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке.
5. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 августа 2008 г. N 424н утв. Рекомендации по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме.
6. Часть 8 комментируемой статьи содержит правило о продлении срочного трудового договора по соглашению сторон, что дает возможность продлевать все срочные трудовые договоры до предельного срока, установленного в ст. 58 ТК, — 5 лет.